還剩2天,英國就要正式脫歐(4月12日),然由於英國脫歐協議仍未得到英國議會批准,英歐雙方都在緊急謀劃延遲脫歐事宜,以避免最終出現無協議脫歐這樣的黑天鵝事件。

  當地時間10日,歐盟成員國領導人將在緊急召開的歐盟峯會上對不同提案進行投票。有布魯塞爾外交官透露,一小部分成員國贊成將延期至6月30日,但絕大多數贊成更加長期的延期。而歐盟方面主要的擔憂是英國留在歐盟中可能會對歐盟內部事務產生干擾。

  英國獨立智庫“變革歐洲中的英國”副主任阿什伍德(Simon Usherwood)對第一財經記者表示:“歐盟27國的擔憂之一是,如果英國獲得脫歐的長期延期,將無法使歐盟正常地運作。”

  歐盟提供的選項

  9日晚,英國議會批准了一項政府動議,要求梅向歐盟請求延期至6月30日。但歐洲理事會主席圖斯克在寫給歐盟領導人的公開信中表示:“以迄今爲止的經驗以及英國議會內部的深刻分歧來看,我們沒有理由相信協議可以在6月底前被批准。”

  圖斯克認爲:“同意這種延期將增加不斷申請短期延期和緊急歐盟峯會的風險,創造更多新的斷崖情形。”但是,如果歐洲理事會不同意任何延期,那麼還將有“意外的無協議脫歐的風險”。

  因此,圖斯克提出:“有一種可能選項是一份靈活的延期,需要延期多久就延期多久,但不會超過一年,延期在脫歐協議被批准後可以自行終止,只要英國準備好就隨時可以離開。”

  不過,圖斯克也爲這份善解人意的選項加上了一些備註。首先,這份延期最好不要超過一年,否則屆時所有歐盟領導人就不得不對某些重大的歐洲項目協商一致作出決定。此外,歐盟27國領導人需要就任何擬議延期中附加的條件達成一致,包括不會重新談判脫歐協議等。

  法方則提出,爲了維護歐盟運作,任何超過歐洲議會選舉日期的長期延期都需要得到嚴格承諾,英國作爲現有成員國不能完全參與或破壞歐洲理事會或歐盟委員會關於歐盟未來的關鍵決定。

  阿什伍德告訴第一財經記者:“在這種情況下就產生了一種窘迫的局面:英國必須履行義務但又不能削弱歐盟,但這中間的界限在哪裏?日常的政治運轉又是否能夠做到?”

  近日,梅已經分別前往巴黎和柏林,與法國總統馬克龍以及德國總理默克爾會面,商討峯會事宜。默克爾當時表示,延期可能到今年底或明年初。

  英國面對的僵局

  目前,保守黨與工黨之間的最新一輪跨黨派談判已經結束,會談旨在達成妥協方案打破議會僵局,使得脫歐協議能被批准。目前,工黨致力於使關稅同盟成爲未來英國與歐盟關係的模式。

  然而,意大利國際事務協會國際參與部主任阿爾卡羅(Riccardo Alcaro)曾告訴第一財經記者:“這種關係模式的問題在於,英國無法自行制定關稅,且保守黨對脫歐的承諾就是離開這種制度安排。”

  因此,梅很難同意與工黨領袖科爾賓(Jeremy Corbyn)達成這種妥協方案,這也意味着梅將兌現此前的承諾,即無論議會在接下來的指示性投票中贊同何種方案,政府都會對此表示支持。

  同時,阿什伍德對第一財經記者預測稱,雖然無協議脫歐的選項仍然存在,但是歐盟和英國大概率會對圖斯克提出的“靈活方案”達成一致,將脫歐期限推延至年底或更遲。

  脫歐期限的延後,意味着英國將參加5月下旬的歐洲議會選舉。不過正如前所述,歐洲領導人希望英國遵守“真誠合作”的原則,留在歐盟內部期間不要破壞歐盟機構的運作。

  但阿什伍德對第一財經記者指出:“權利與義務是對等的,屆時在歐洲機構人員任命以及財務計劃方面就會看到這之中會產生很多困難。”

  國際貨幣基金組織(IMF)剛剛發佈的世界經濟展望報告預測,無協議脫歐會給英國經濟帶來嚴重影響,屆時英國在2021年纔會恢復其2018年的國內生產總值(GDP)水平。即使不是無協議脫歐,如果英國邊境設立關卡並出現金融交易不穩定的情況,英國脫歐後GDP將下降1.4%,第二年再下降0.8%。而歐盟也無法獨善其身,雖然相比英國所受到的影響會小得多。

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