财政部积极建立金融控股公司的机制，目的有二，其一是引导金融保险及证券业，可跨业经营，其二是鼓励金融机构大型化，这二个目的亦象征财政部的金融监理政策，有所变迁，与十二年前开放金融保险机构的设立，强调分散股权，避免金融机构财团化的开放政策，有一百八十度的转变。

　　因为，新银行或新保险公司的设立，经营管理欠缺大股东的积极参与，其营运成效均不尽理想，甚至遭遇无力办理现金增资，面临倒闭的窘境，过去数年来，这类案例很多，最后在财政部的主导下，更换东家。

　　其次，这些新银行或新保险公司的营运，经历数次现金增资之后，股权逐渐集中，与当初财政部坚持股权分散的政策，完全背道而驰；而股权较集中的金融机构，反而展现比较理想的营运绩效，证实当初开放金融机构新设，坚持分散股权的审核规范，乃是一项失败的金融政策。

　　这些内在环境的变化，加上前年美国通过金融服务现代化的法案，废除原先银行、保险、证券分离经营的规范，准许这些金融业相互跨业经营的条款，此亦是财政部目前积极推动金融控股公司法的原因。

　　其实，建立金融控股公司法的机制，使金融机构所有权与经营权的分治，可更落实执行，因为，所有权与经营权未明确划分，乃是国内家族企业的通病，形成企业规模未能逐渐茁壮，未能永续经营的缺失。

　　诸如当年蔡万春所建立的企业王国，先后成立第十信用合作社、国泰人寿、国泰产险、国泰信托等多家金融机构，颇有金融控股公司的规模，但经历兄弟分家及第二代的接棒，蔡万春建立的「国泰集团」宣告瓦解，十信给次子蔡辰洲后，终被败光，国泰信托交给长子蔡辰男，因受十信事件波及，被迫交出所有权及经营权。

　　而国泰人寿由三弟蔡万霖接手，另外自行创造「霖园集团」品牌，先后筹设东泰产险并并购汇通银行，又展现另一个金融控股公司的架式；而国泰产险交由四弟蔡万才掌理，即改组为富邦产险，并创设富邦银行、富邦人寿、富邦证券、富邦票券等多家金融机构，使「富邦集团」的金融机构版图更完整。

　　若当初蔡万春建立的国泰集团，如有金融控股公司法的保障，或许不会诞生霖园集团或富邦集团，但企业集团如欠缺金融控股公司的机制，将永远面临分家产的问题，企业茁壮的机率相对降低，甚至有倒闭的经营风险。

　　但如集团内的关系企业营运不佳，发生财务危机，全体企业亦将遭受池鱼之殃，因此，金融控股公司的运作，与集团关系企业的结构雷同，虽可分散经营风险，提升营运绩效，但因命运共同体的特色，金融控股公司的营运，防火墙的功能恐须再加强。