文／张宇韶

马英九出手，吹皱了蓝营政局一池春水

「马英九文教基金会」今天正式成立，这是马英九向外界宣示「高调进场」、「准备入局」的起手势。有别于过去马英九以选举补助款捐款成立的「新台湾人文教基金会」，这个基金会由马英九亲自挂名并担任董事长，选择在这个时机与方式出手，其个人动机与后续政治效应引发各界遐想，对于蓝营未来的政局更投下重大的变数。

▲ 前总统马英九出席马英九基金会成立茶会。 （图／记者林敬旻摄）

就「发挥社会影响力」的策略来看，马英九成立基金会不失一个具有战略高度的布局，进退有据而且攻守兼具；关键就在于基金会具备「智库」的条件与功能，并借此平台联结蓝营「产官学」的关系网络。这可从马朝政务官当任董事、以及郭台铭扮演金主角色中略窥一二。

小英基金会运作模式，提供马英九相当的启发

对于民进党政治人物来说，要图谋大位或是保持政治动能，成立个人挂名的智库（相对派系型智库）向来是可预见的理性选择；不论是陈水扁的「凯达格兰基金会」、蔡英文的「小英基金会」、苏贞昌的「超越基金会」或是谢长廷的「维新基金会」都具备这样的属性功能。小英基金会的运作模式，自然提供马英九相当的启发，毕竟相较于国民党传统政客过去把智库弄得空具形式（避税或消化选举预算）或徒劳无功（无实质影响力）的结果，马的确是有其深刻的规划与盘算。

智库产生「积蓄社会能量，累积议价谈判」政治意义。

一个成熟的个人化的政治智库，在常态或在野时期就是扮演「创造论述、政策研究、交流对话与培养人才」的功能，并以固定的白皮书、政策报告或是定期刊物展现成果。一旦因应选举的「非常需要」，智库的组织架构与成员立即可转型为「竞选总部」架构，先前的社会关系网络则转进为「资源请款单」模式，各项的研究成果转变成为「政策白皮书」或是「政策说帖」。直言之，在民进党执政民调下滑、国民党中央失能，马英九官司缠身之际，成立智库必然能产生「积蓄社会能量，累积议价谈判」的政治意义。

由于民进党上台就是立基于对马英九执政路线的整体批判，因此2016年总统大选的选举结果可视为汇集台湾社会反马势力的胜利，除非马英九在两岸与内政议题中有重大调整，否则未来马智库倡议的各项政策主张对蔡英文必无直接的威胁感，对于马英九的各项官司，民进党只严守司法中立与程序正义的立场即可。

相形之下，首当其冲的自然是吴敦义与朱立伦未来在2020年总统大选的布局。国民党党中央目前几已失去选举机器的功能，而国民党智库始终难有作为，郭台铭的表态必然让吴敦义芒刺在背；朱立伦虽高育仁二十一世纪基金会的平台以及长风帮的暗助，如何转化成为选举模式并且从上次「换柱重伤」中重建支持度与信任感实为挑战。

姑且不论未来政局如何发展，马英九的出手的确吹皱了蓝营政局的一池春水。

《作者简介》张宇韶，政大东亚博士所毕业，曾任陆委会简任秘书，现任两岸政策协会研究员

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