死刑议题当初未列入司改国是会议讨论，但死刑争议却不时引爆，司法高层最近下乡巡回说明司改成效时，却频频遇到民众反映有些案件为何不判死刑？司法院为此著手研究人民「法感情」，法务部则早已对最高法院认定有「教化可能性」进行研究。

司改国是会议召开前，筹委会就明白宣示不讨论死刑存废问题，即便司改第三分组委员陈重言曾在会议中提临时动议，提议增加死刑存废议题，但遭否决。不过，死刑议题仍不断发酵，不时爆出民怨。

最高法院近年来频频撤销重大案件的死刑判决、发回更审，法务部逾两年未执行死刑，加上分尸案接连发生，在这样的氛围下，有基层法官感叹，要人民说出「我对司改有感」，「很难」。

一名法官说，常有法律人讥讽「法盲」们的眼界是：「整本六法全书唯一死刑」；但近年多次民调显示，民意普遍认为法官对重大案件轻判；法律人与小百姓的对立，无助于沟通，除了法律常识推广，法律人也要试著了解人民的怒火何以窜天。

据了解，司法院正针对判处死刑与否的民怨进行研究，希望找出民众与法官对死刑案件看法的歧异点，为何会有落差；研究也会探询民众在面对一件被告被控杀人时，除了死刑之外，还会考虑给予什么样的刑罚，希望能找到人民法感情。

此外，对于法院常以「有教化可能性」判处重大恶犯免死，由于过于抽象，常引发民怨，法务部早已著手收集相关判决，希望能尽量找出教化可能的标准。

不只民众质疑政府「实质废死」，常有为恶多端的歹徒明明犯下数项罪，法院在定应执行刑时却大缩刑期，让被害人大感不满。司法院将函颁各级法院量刑与定执行刑参考要点，提醒法官在量刑时避免「减太多」。