中研院昨日向马政府提出九大政策建议书，行政院长江宜桦应邀出席，由于这次政策建议书公布，系中研院自民国九十七年三月以来，首次邀阁揆与会，行政院高度重视，预告今日将针对中研院院士，最关心的税改与公平正义课题，即「房地合一课税」做出正面回应。

昨日中研院政策建议书座谈会，由中研院院长翁启惠引言，再请江揆针对中研院所提各项政策建议书进行引论，并由六位政策建议书主稿院士轮流发言。财政部长张盛和昨天也在税务节庆祝表扬大会上预告，七月底、八月初将举行「房地合一课税」座谈会，基本上，不会修改现行土地增值税，但会让房、地合一以实价课征所得税，建立健全的不动产交易税制。

「房地合一就是要实价课税」，张盛和强调，此次改革，目的在于建立不动产交易所得税制，现行的实价课税只针对土地，并不包含房屋部分。

他说，明年初提出的房地合一方案，基本上会在不修土增税前提下，将现行分开课税的房、地，合起来实价课征所得税，建立一个不动产交易税制；此外，也会并同检讨现行的「奢侈税」。

张盛和透露，房地合一方案目前已描绘出初步轮廓，相信明年初能画出一幅很美丽的图画；今年暑假会先举办座谈会，时间大约在七月底、八月初，以听取各方意见，将「轮廓」再修正一下，进行审慎评估。

他日前曾表示，目前邀请的对象及方式都还没确定，要等公文正式签出再来谈，不过确定会邀集相关财政学者、地政学者，以及业者、公会或协会团体，例如房市改革行动联盟、公平税改联盟等。

此外，改革方案会尽量不影响个人、配偶与未成年子女名下只有一户自用住宅的民众及农地，以保障居住权利。

张盛和强调，这是财政部史上第一次进行房地合一改革，因此要非常谨慎，过去财政部曾五次提出房地合一方案，但都只触及土增税的实价课税，这次是首次尝试房地合一实价课税，因此要非常谨慎规画。

据了解，房地合一税制改革，将保留土地增值税架构，民众出售非自用住宅后，仍须按土地公告现值，缴纳土增税，但隔年度申报个人所得税时，须依实际交易价格，申报财产交易所得，先前已缴纳的土增税，则可列为扣抵项目，房地交易所得愈高，适用所得税率就愈高，某种程度上，也实践宪法涨价归公的精神。

财政部高层私下表示，从奢侈税实施经验可知，国税局要掌握短期不动产交易的实价并不困难，既然能掌握成本及售价，获利所得「当然也在掌握之中」，房地合一实价课税可在现有奢侈税的基础上进化，再搭配自住、农地、土增税等交易费用等「豁免条款」。