张竞／演训风云起　讯息令人疑

▲美国太平洋舰队建议于11月在南海及台湾海峡周边，透过系列性演训活动，展现其在国际水域自由通航权益。（图／翻摄自脸书／U.S. Pacific Fleet）

●张竞／中华战略学会研究员。

美国有线新闻网日前报导，美国太平洋舰队建议于11月在南海及台湾海峡周边，透过系列性演训活动，展现其在国际水域自由通航权益。霎时间东亚海域看来又将因此演训活动风云再起，但整个讯息透露出多项蹊跷，实在让人起疑。

首先必须指出，假若此等演训活动是属于太平洋舰队管辖权限，其应受到印太战区指挥部所管制督导，在未经其核准前，各项规划构想绝不会送达至五角大厦。媒体引述国防部内部官员转述讯息，显然系与美军运作体制有所落差。

其次更要理解，对于纳编印太战区指挥部所属舰艇兵力来说，其演习训练与服勤战备根本上就是相互结合，所有兵力部署都是依据其舰艇战备妥善状况，早在会计年度前就已排妥，极少临时依据政治情势需求，再来规划演训活动唱和。

在此亦要指出，美军因应实际威胁状况随时派兵戒备，与刻意规划演训活动支持国家对外政策表态，不应混为一谈。美军兵力活动周期所遵奉日程表，与作战责任区内各国政治活动日程表不是不能事先配合，但没有临渴掘井匆促上阵道理。

再者假若真是如此，运用美军兵力作为政治表态时，其决策层级就不会止于五角大厦内部裁决。新闻中特别强调透漏该项讯息官员指出，美国国防部长马提斯与参谋首长联席会议主席邓德福上将都会考量每项任务之外交意涵，但是美国对外政策，岂容任由国防首长独断专行，未与国务院商讨，完全由其裁夺？

诚然最近诸多涉及美国国防部门与中国大陆流言四起，但诸多讯息到目前为止都未获得五角大厦官方管道证实。原先传言马提斯将访问中国大陆，与北京资深官员会商安全事务议题，但随后又传出此项出访行动遭致取消，整个讯息发展过程，就如同美国海军陆战队进驻在台协会讯息，从头到尾就是媒体自说自话。

特别是美国国防部向来都拒绝证实评论演习训练活动相关讯息，无论这种谣传能够发展到多么离谱地步，五角大厦鲜少对此主动加以回应，因此更是提供媒体与政治人物操弄空间。

尤其川普政府重用军职背景出身者担任政务官员，任由政务首长口无遮拦，华盛顿施政根本就是章法大乱；日前内政部长津克（Ryan Zinke）公开宣称可运用舰队封锁俄罗斯，以便阻止其对外输出能源。

津克出身于海军特种部队，依其职掌不但无涉对外政策，更无法主导能源政策，而且在正常状况下，其职务毫无对外用兵指挥权限，胡乱发言简直荒唐至极。

面对美军演训传言，与其忙著解读讯息，是否应先检讨是否可靠？从美军陆战队进驻在台协会传言，难道都未曾学得教训吗？