據BBC，歐盟峯會於21日在布魯塞爾召開，會議中歐盟成員國領導人同意將英國脫歐的最後期限延遲至5月22日，前提是英國議會下週表決通過特雷莎·梅第三次提出的脫歐協議草案。如果協議再次遭到英國議會否決，英國必需在4月12日前就協議進行進一步討論並提出新的方案。

自英國脫歐公投結果公佈已經過去1000多天了，英國和歐盟的這場“分手戲”即將收場，然而結局並不明晰。

梅姨下臺才能推進脫歐？

根據《里斯本條約》第50條，英國定於2019年3月29日正式退出歐盟。但是由於英國議會此前兩次否決了特雷莎·梅提出的脫歐協議草案，英方不得不向歐盟提出延遲脫歐的請求。據《衛報》，特雷莎·梅3月20日向歐盟遞交了信函，表示需要更多時間說服英國議員達成一致，尋求將脫歐期限延遲至2019年6月30日。在前往布魯塞爾出席歐盟峯會的前一天，特雷莎·梅發表全國講話，她將脫歐的拖延歸咎於議員，並告訴民衆“我和你們站在一起，而現在是（議員們）作出決定的時候了。”

在21日的歐盟峯會上，經過7個多小時的漫長討論，歐盟27個成員國一致同意脫歐延期。之所以把期限定在5月22日，是因爲歐洲議會選舉將於5月23日舉行。若英國議會下週未能通過脫歐協議，那麼英國必需在4月12日之前決定是否參加歐洲議會選舉。如果參選，“脫歐”期限可能再次延遲。

據BBC，歐洲理事會主席圖斯克在記者會上表示，英國政府接下來將面臨以下四個選擇:有協議脫歐；無協議脫歐；延後脫歐；推翻里斯本條約第50條，即取消脫歐。他說：“在最後期限到來之前，這些選項皆有可能。”

法國總統馬克龍表示，“延期則要求英國進行更深層次的政治改變，我們不可能長期處在無可見未來、無目的、無政治大多數的局面中。”愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡認爲，如果發生“無協議脫歐”，那也是英國自己作出的選擇，因爲他們完全有權力取消脫歐。

中國社科院歐洲研究所副所長田德文接受新京報記者採訪時表示，歐盟同意延期說明不希望看到英國“無協議脫歐”。但是現在問題的關鍵掌握在英國人自己手裏，議會能否通過特雷莎·梅提出的脫歐協議草案，這個結局不容樂觀。因爲上一次議會對協議投票，離通過還差一百多票，因此對這個協議小修小補也無濟於事。如果下週議會仍然無法通過協議，英國面臨的選擇主要有三種。其一，特雷莎·梅下臺，重新大選，通過改變議會的結構來整合意見，推進脫歐；其二，就脫歐議題進行重新決策，即考慮是否取消脫歐；其三，“無協議脫歐”，先“脫”了再去解決那些問題。目前來看，第一種可能性相對較大。

據BBC，英國民衆近日在議會網站發起請願帖，要求取消脫歐，讓英國留在歐盟，截至當地時間21日晚，已有超過200萬英國人在線簽署了這份請願書。在歐盟峯會的記者會上，有記者提問是否考慮取消脫歐，特雷莎·梅堅定迴應：“我們會離開歐盟。”不過，英國反對黨工黨領袖傑里米?科爾賓上個月曾宣佈，工黨支持就英國是否應該脫歐舉行第二次公投。

田德文指出，如果考慮取消脫歐，再進行一次全民公投，又是另一番折騰。如果用另外一次公投去取消前一次公投，它對英國的民主制度來說是一個災難。如此一來，任何事情都可能會經歷反覆的決策。

擔心無協議脫歐，英國民衆搶購物資

脫歐大限將至，英國消費者擔心一旦“無協議脫歐”，海關手續和邊境管控都將發生相應改變，可能拖延商品進出英國的時間。於是，很多民衆開始在超市搶購食品和生活必需品。

據BBC報道，英國烏斯特郡一名男子3月20日在超市花費600多磅瘋狂購買了上百卷衛生紙和罐頭食品。超市方面表示，這樣的搶購並不是個例。英國一家大型衛生紙進口商已經在倉庫囤積了600噸成品衛生紙，大約有350萬卷。企業稱，他們在爲“無協議脫歐”提前做準備。

英國市面上出現一款暢銷的“脫歐救生包”，售價295英鎊（約2559元人民幣）。救生包內有30天的脫水糧食、濾水壺和火種。網絡上也出現一些脫歐討論羣組，超過3500人加入臉書的“48%末日生存者”羣組，討論《脫歐後的求生法則》。

英國醫療產業協會表示，近期受藥物囤積和漲價影響，國內多家醫院面臨藥品供應短缺問題，160多種藥物供不應求。其中，心理衛生藥物和用於治療罕見疾病的藥物處於短缺狀況。根據醫院反饋，英格蘭西南部和倫敦遭遇的藥物短缺危機最爲嚴重。

英國經濟與社會研究理事會專家馬修·伍德接受新京報記者採訪時表示，事實上，英國大部分民衆還在如往常一樣生活，並且相信政府能夠找到最終解決方案。不過，不可否認的是，大量在英移民在脫歐公投後陸續離開英國，有來自歐盟國家的，也有來自菲律賓、印尼等亞洲國家的，他們認爲脫歐之後個人權益會受到影響。他們的離開對醫療系統造成很大影響，很多護士和護工都是移民，離開了之後導致人員短缺，醫院的工作效率大大降低，病人在醫院大排長隊。

就目前來看，英國國內經濟還未遭受巨大沖擊。據福布斯，雖然英國2018年經濟增速放緩至1.4%，仍然高於整個歐元區平均水平1.1%。另外，英國的就業率創下1971年來最高紀錄，好於意大利和法國。英國央行預計，脫歐前的商業積存問題不大可能對GDP增速有所影響。外界普遍預測，若“無協議脫歐”，英國GDP將大幅下降。

脫歐爲何變成“拖歐”

2016年6月23日，英國舉行了“脫歐”公投，最終計票結果顯示，支持脫歐的票數佔52%，支持留歐的票數佔總數48%，“脫歐”由此一錘定音。然而結果公佈後不到一個月，英國民衆就“後悔”了，百萬人發起聯署簽名請願，呼籲進行二次公投，政府拒絕了請願，隨後便開始了與歐盟馬拉松式的脫歐談判。這期間，英國首相提出的脫歐協議兩度被議會否決，特雷莎·梅還遭遇了不信任投票，險些下臺。兩年多來，圍繞“脫歐”的拉鋸戰成爲籠罩歐洲的一片陰霾。

田德文認爲，脫歐這件事當初就不應該以全民公投的方式去決定，這件事做決策的“技術性”是非常強的，民衆在投票時可能沒有考慮到脫歐之後的各項事宜有多麻煩。英國以及整個西方的票決民主制度是存在一定缺陷的。但是當下局面，民意對解決脫歐問題已經基本不起作用了。

英國謝菲爾德大學政治學教授查爾斯·帕蒂接受新京報記者採訪時表示，沒有一個國家經歷過脫歐這件事，因此面臨的所有問題都是前所未有的。脫歐一拖再拖的主要原因在於英國和歐盟都堅持自己的“紅線”，不願意讓步。英國想要掌控北愛邊境，減少與歐盟貿易的限制。而歐盟顯然不願意讓英國脫歐之後仍然享受歐盟的貿易福利。

文/沁涵