新闻分析／防疫一级开设 陈时中「连任」指挥官成政治防火墙
新冠肺炎疫情拐点未明，行政院长苏贞昌在2月27日行政院会中当场裁示，防疫指挥中心由二级开设提升为一级开设，但指挥官仍由卫福部长陈时中担任，而未循例由行政院副院长陈其迈出任，苏揆此举颇有令陈时中为停损点的最后一道防线的顾虑，让防疫作战蒙上了浓浓的政治味。
依《传染病防治法》防疫指挥中心开设分为三级，状况最轻微的第三级，由卫福部疾管署署长担任指挥官，第二级由卫福部长出任，疫情最严峻的第一级，指挥官则是由行政院「指派」。
或许因为打破惯例，苏贞昌今（2）日一早就率队视察防疫指挥中心，并且花了许多时间接受记者访问，问答之间不断肯定台湾防疫现况，包括口罩的整备、健保制度等等，强化国人与卫福部的防疫信心士气。
虽然法规一级开设是由行政院指派，如今指派陈时中担任也不违反规定，但过去防疫指挥中心一级开设时多由行政院副院长兼任，如2009年H1N1防疫指挥官为时任政院副院长朱立伦、2013年的狂犬病时任指挥官为毛治国，2015年登革热时任指挥官为张善政等。
一级开设四字，早在2月17日就由国民党立院党团举行记者会当众喊出，当确诊的第24例传出在新北市发生，却调查不出确定的传染源时，新北市长侯友宜也多次公开呼吁要提升防疫层级，如今政院终于宣布提升至一级，却不循例让副院长站到第一线指挥，当中也有不少意涵值得玩味。
会由政院层级出任防疫指挥官，在法理层面有道理，一级开设意味著国家面临严峻挑战，必须动员一切资源才能防堵危害，如调度国军、封闭部份海关边境、动用警力让全民严守防疫纪律，或是紧急向海外进口防疫物资等等，这些跨部会的指挥，早已远远超过卫福部一个部会所能处理的范围。
然而陈时中以部会首长层级，要对上述紧急事项做调度指挥，虽不至力有未逮，但一定不如由政院层峰一声令下来得快速确实，然而苏揆如今这项决定，把疫情与陈其迈或苏揆本人做了相当的切割，防疫成败之责，由陈时中一人扛起，让人不禁有「政治防火墙」的想像。
陈其迈出任防疫指挥中心指挥官有何不可？其实这几任行政院副院长，唯独陈其迈最有资格出任，中山医学院毕业、台大公卫硕士、任职长庚医院妇产科医师，更重要的资历，是在2003年的SARS期间，他时任民进党立院党团干事长，对于协调法案与政治资源做防疫使用，更为驾轻就熟。
当然我们也可以朝著正面方向解读，说如今台湾社会有相当仇中的意识，为了避免进一步炒热两岸鹰派，避免由政治人物（陈其迈）出任防疫要角，可以降低对立气氛等等，但指挥中心一级开设，是具有除了政治层面以外的防疫真实需求，苏揆或许应该减少政治考量，让行政院担任应有的防疫角色，不落人口实才是上策。
照片来源：资料照片
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