撰文/古道君

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4月15日,利马集团就委内瑞拉局势进行磋商,在发布的联合声明中重申,反对对委内瑞拉进行任何形式的军事干预威胁和行动,并呼吁联合国采取行动避免该国局势进一步恶化。

这样的声明尽管看起来不痛不痒,也并非该组织首次发布类似声明,但针对老美的指向性却非常明确:第一,你一直想军事干涉委国局势,我始终反对、坚决反对;第二,你视拉美为自家“后院”,甚至搬出过去令人不齿的“门罗主义”,我们不希望你一手遮天,而是希望在联合国的主导下和平解决委国局势问题。

就在前三天,也就是4月12日至14日,美国务卿蓬佩奥对拉美的四个国家,包括智利、巴拉圭、秘鲁和哥伦比亚,进行了走马灯似的访问,重点议题就是委内瑞拉问题。这4个国家都是利马集团成员,从以下两个侧面可见老美“笼络”该组织的重用意:第一,蓬佩奥是1956年以来首位到访巴拉圭的国务卿;第二,美方重申秘鲁在该地区组织中的领导作用。

利马集团成立于2017年,因设在秘鲁首都利马而得名,可以说是专为解决委内瑞拉危机而打造的地区组织。该组织大多数成员国跟随美方步伐,迅速承认瓜伊多为“临时总统”,但一直明确坚持反对武力干涉的立场。此次蓬佩奥前脚刚走,他们就后脚再次重申这一立场,说明这次蓬佩奥的走访是失败的。那么,老美想要打马杜罗,为什么要取得利马集团的支持?

第一,在动武前,老美需要营造“得道多助”的国际舆论,包括地区组织和联合国层面。比如,当年进行海湾战争和阿富汗战争,老美就获得地区和国际上绝大多数国家的支持。

第二,如果军事干涉是“蹚浑水”的行为,那老美需要把拉美这些国家都“拉下水”,当然有“胡萝卜”作为诱惑,但更主要的是将它们牢牢绑在自己的“战车”上。

第三,开展军事行动需要有些国家的切实支持,尤其是委内瑞拉的邻国哥伦比亚、巴西等,包括开放领空、提供军事基地,乃至出钱、出兵,如此既可以壮大声势,又可以分担战争成本。比如,在海湾战争中,绝大部分的战争开支是由海湾地区的盟友所承担的;在叙利亚战争中,老美就组织了一个打击“伊斯兰国”的反恐联盟。

委内瑞拉的两个重要邻国——哥伦比亚和巴西,都曾公开反对军事干涉,利马集团又反复表明反对立场,他们的反对的确很重要。正如4月11日美南方司令部司令克雷格·法勒所透露的,军事干预的准备早就做好了,委内瑞拉或许将沦为第二个叙利亚。但“万事俱备”,“只欠东风”,拉美国家的支持、配合,也许就是“东风”。只要“东风”尚未刮起,老美或许就需要继续等待,乃至最终知难而退。(古道君)

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