读者投书：张光球（致理科技大学副教授）

之前，美国四位跨党派的友台参议员，为维护我国仅剩的邦交国，起草缩写为「台北法案」的国内法，其目的在于增加台湾的国际能见度，并祭出降低外交关系或减少援助等惩罚性条款，以吓阻我现有邦交国，不得转向大陆。该法案的推动，对处于外交低迷的民进党政府而言，可以向国人宣告，此为台美关系又一大突破，但该法案最终的受害者恐是美国自己。

首先，无论这四位参议员提出台北法案的动机为何，该法案能否经参众议院通过，最终川普是否愿意签署生效，该法案的主旨已经是干预他国内政，因为任何主权独立的国家，都有与她国建立外交关系的权利，现在美国欲以立法明定她国外交承认对象的可否，凸显出霸权主义的心态，实有损民主大国的风范，反而会激起小国人民的反美情绪。试问，如果台湾现与英、德等国有正式外交关系，后者在自身利益的考量下，决定与大陆建交，她们会在意美国的立场吗？美国敢公开出面制止吗？美国强凌弱的举动，难以说服国际社会。

其次，该法案祭出外交与经济惩罚，警告台湾剩下的十七个小邦交国，不得与我断交，然而，一旦又有与大陆建交者出现，届时美国只能以降低外交层级作为报复工具，因为大陆一定会补足美国抽走的援助金额和项目，如此一来，将重重打击美国的国际威信。再者，我十七个邦交国中，并非所有国家都对美国有重大的依存度，例如教廷有自己的外交理念，史瓦帝尼深受南非影响，尼加拉瓜是反美政府。当蕞尔小国都敢公然违背美国的旨意，与大陆建交，虽不会撼动美国的国际地位，却让国际社会有范例可循，将对美国造成某种程度的伤害。

最后，该法案对大陆而言，是另一项挑战主权的象征，在中美贸易战逐渐升高之际，大陆更可能加快挖我邦交国的脚步，以迂回的方式打脸美国的作为。对我部份邦交国而言，恐趁该法案尚未通过前，加紧与大陆协商建交事宜，以免未来遭到美国的报复。不论是哪种发展，对我国的国际地位有害无益。

台北法案未来的发展不得而知，却已反映出美国国会中有许多支持台湾的议员，但同时也透露出美国对大陆崛起的不安，所以处在两只相争大象中的台湾，须格外谨慎细心，切勿过度对美国乐观，否则该法案应该增列与我建交条款，也不应对两岸关系过度悲观，因为两岸民间频繁的交流，是打破两岸僵局可用之器。

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