中国国家主席习近平在甫落幕的2018中非合作论坛开出高达600亿美元援建支票,宣示全面加强与非洲合作。为固守我国在非洲唯一友邦史瓦帝尼,外交部全力备战,除了在明年度预算中为史瓦帝尼编列13.6亿台币援助及合作经费外,也以蔡英文总统裁示的「非洲计划—强化台商布局」方针为基础,研拟鼓励台商赴史瓦帝尼投资方案,并规划在今年11月筹组农业商机考察团,带台湾企业同赴史瓦帝尼寻觅商机。

三年一度的中非合作论坛,9月3、4日在北京举行,包括53个非洲国家元首及代表,以及联合国秘书长古特雷斯(António Guterres)、世卫组织干事长谭德塞(Tedros Ghebreyesus)等重要国际组织首长出席。在所有非洲国家中,仅台湾邦交国史瓦帝尼未获邀出席。中方外交部明白指出,依据中非合作论坛规则,仅有中国的邦交国能受邀与会;因此史瓦帝尼并非拒绝出席,而是并未受邀。

台湾在过去几年内连失甘比亚、圣多美普林西比,及布吉纳法索3个非洲友邦,在非洲仅余史瓦帝尼一国力挺台湾;在论坛举行之前,中国外交系统便透过海内外媒体不断释出将拿下史瓦帝尼,完成「非洲全家福」的讯息,引发台湾舆论紧张,也让本届中非论坛成为台湾与史瓦帝尼邦谊的一次重大考验。

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三年一度的中非合作论坛,9月3、4日在北京举行;左为刚果总统Denis SassouNguesso、右为中国国家主席习近平。(汤森路透)

凸显台史邦交稳固 国王亲为台湾展馆剪彩

为凸显史瓦帝尼与台湾邦交稳固,外交部不但特别在中非论坛开幕前,主动发布新任驻史大使梁洪升呈递到任国书的消息;更特别在中非论坛开幕当天发出9月1日「2018年史瓦帝尼国际商展」开幕,由史国国王恩史瓦帝三世(King Mswati III)亲自主持揭幕仪式并为台湾展馆剪彩的新闻,以此破除中国可能与史瓦帝尼加强往来的谣言。

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为凸显史瓦帝尼与台湾邦交稳固,史国国王恩史瓦帝三世(King Mswati III)于中非论坛开幕当天亲自为台湾展馆剪彩。(外交部提供)

相较仅有7家台湾企业参加史国的国际商展,中国在中非论坛上开出600亿美元援建支票,意图藉巨额投资向史瓦帝尼招手,我国虽在资金规模上完全无法与之抗衡,但也在明年度的预算中公开编列13.6亿台币,名目虽为「协助非洲友邦国家各项经建、社会发展计划及卫生医疗合作计划」,但因为史瓦帝尼是我国在非洲唯一友邦,外交部也证实,13多亿元的预算都将用在史瓦帝尼一国。

除了预算专为史国所用,援助及合作计划也为史国量身打造,台史双边合作计划涵盖医卫合作、资通讯科技发展、农业合作,及职训合作等;具体项目包括整建史京政府医院门诊部门、医疗专业人才之能力建构、乡村电力化等;尤其在史瓦帝尼最需要的医疗方面,我方也将提升医疗协助,持续扩充驻史国医疗团与史国医疗机构的合作范围。

协助史国经济自主 外交部11月将派考察团

而针对恩史瓦帝三世曾明确表达希望台湾协助史国强化国家经济自主的态度,外交部已委托国际经济合作协会邀请台湾企业,筹组农业商机考察团,于今年11月10日至22日赴史瓦帝尼实地考察,希望能借由台商投资带动当地经济发展。

根据外交部规划,此一考察团为蔡英文总统日前提出「非洲计划」的一环,大方向在于由政府出面整合,提供台商布局非洲市场的相关资讯及协助,并以团队的形式赴非洲考察商机;鉴于史瓦帝尼为我国在非洲的外交重镇,因此优先针对史国布局,从周边的南非、莫三比克等经济较为活络的国家切入,吸引台湾企业赴史国投资。

事实上,面对中国动辄开出巨额经援支票,对相关国家造成很大诱因,我国在政府财力上无法与之抗衡,也思考透过公、私营部门的合作加强经贸外交战。相关外交高层透露,包括「非洲计划」在内,政府有意透过外交及外贸部门的整合,以政府与民间合作的方式,加强与邦交国的投资关系,正著手规划以公、私部门「组队」的方式,针对邦交国不同的经济条件,推动工业、农牧、基础建设方面的投资计划。

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外交部已委托国际经济合作协会邀请台湾企业,于今年11月10日至22日赴史瓦帝尼实地考察,希望能借由台商投资带动当地经济发展。(取自总统府Flickr)

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