占補平衡中，補充的耕地從哪裡來？

一般省廳都有耕地保護處，負責耕地的開發和整理。補充的耕地也是這兩個途徑，耕地整理，也就是將零星分散的耕地經過統一的整理改造為大片適合耕作和灌溉的耕地，增加的土地面積也叫出地率一般在10%以內。還有一個佔大頭的是土地開發，通常是將建設用地和未利用地復墾或開發為耕地，要復墾的建設用地主要是農村宅基地，鑒於目前農村人口空心化和房子的破舊程度，空間還是很大的，阻力在於農民的祖屋觀念，但主要是基層鄉鎮缺乏動力。目前推行增減掛鉤的做法就是讓農民將宅基地交出復墾為耕地，政府通過置換出來的建設用地指標資金補償農民建設高層住宅達到補充耕地的面積。在這過程中基層鄉鎮可以獲得不菲的資金收入。但是饒是如此積極性還是不高。未利用地開發為耕地一般是荒山、沙灘、林地等，這些就是後備的耕地資源，基本都有經過調查測算的。還有就是圍海造田的圍墾項目，佔了相當一部分，但是周期長，效益低，基本只能滿足數量要求。還有技術性操作，就不多說了。

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一般是通過行政區域內其他地方開墾耕地進行補充，這個是有數量和質量要求的，不能隨便劃定。

現階段國家的土地利用減量規劃大環境下，催生了異地補充的形式。

具體的可自行查閱相關的規定

《耕地佔補平衡考核辦法》規定，補充耕地的責任單位是：（一）單獨選址建設項目用地，由建設單位自行補充耕地的，建設單位為補充耕地的責任單位；（二）城市分批次建設用地，所在市、縣人民政府為補充耕地的責任單位；（三）村莊、集鎮分批次建設用地，所涉及的農村集體經濟組織為補充耕地的責任單位；（四）因沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求，按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，由收取耕地開墾費的地方人民政府或者有關部門代履行補充耕地義務的，有關地方人民政府或者部門為補充耕地的責任單位；（五）因耕地後備資源匱乏，經省、自治區、直轄市國土資源管理部門統一安排，通過收取耕地開墾費在本省、自治區、直轄市行政區域內易地補充耕地的，接收耕地開墾費的有關地方人民政府或部門為補充耕地的責任單位。

總結來說，我國耕地佔補平衡制度認定的佔用耕地的補充方式有：繳納耕地開墾費集中開墾新耕地；

佔用耕地的單位負責開墾與所佔耕地的數量和質量相當的耕地。

耕地佔補平衡考核，以建設用地項目為單位進行，主要考核經依法批准的補充耕地方案確定的補充耕地的數量、質量和資金。

《關於開展補充耕地數量質量按等級折算基礎工作的技術指導意見》規定，制定等級折算係數表。根據農用地利用等—糧食生產能力對應關係表，制定省級耕地佔補平衡等級折算係數表，折算係數為被佔用耕地等級所對應的糧食生產能力與補充耕地等級所對應的糧食生產能力之比，當該係數小於１時按１計。

一些地方耕地佔補平衡價格太高了，結果搞的弄虛作假，欺上瞞下，2018年底的時候，國土資源部說有10%的補充耕地就是弄虛作假的。應該建立全國統一的補充耕地指標市場，全國來一個市場價，現在跨省的交易還是非常少的，湖南省內的也就10幾萬，20幾萬，廣東省的差不多60多萬，跨省的更貴，80萬一畝，建立全國統一的補充耕地指標交易市場，不但可以讓價格下來，也可以支持經濟不發達地區，也沒必要去弄虛作假了，因為沒的搞頭。

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編輯於 2019-07-10繼續瀏覽內容知乎發現更大的世界打開Chrome繼續匿名用戶荒草地開發或者填魚塘或者拆舊復墾之類的。ps實際上質量是很難做到所謂占補平衡的。