【投書】行政院跨部會議是良藥還是毒藥？
吳起林／工程師
根據媒體報導中國大陸 8 月起停發陸客自由行簽證，並計畫限縮團體旅客來臺，21日傳出接待陸客的旅行社將開始休無薪假，業者擔心 9 月後情況恐將惡化。對此，交通部長林佳龍受訪時表示，已與行政院召開會議，並建議行政院邀請交通部、金管會、財政部、經濟部，召開跨部會會議，提出對觀光業的紓困方案，在融資、貸款租稅減免上給予協助，政府不能雨天收傘。林佳龍也提到，過去觀光業面臨難關時，也曾希望減免業者房屋稅、地價稅，但地方政府並未執行，現在有必要由跨部會小組出面協調。
然而林佳龍立意雖好，但行政院跨部會議真能幫業者度過難關嗎？還是又只是大選將至，欺騙人民的「緩兵之計」？之所以會有這樣的疑問是因為之前行政院跨部會議之不良事蹟已經讓跨部會議公信力大打折扣：民國96年到98年間，臺灣發生工廠惡性倒閉，勞工退休金求償無門的「關廠工人案」，1996年首度臥軌、包圍國發會，促使當時的行政院祕書長趙守博出面展開跨部會會議，1997年勞委會動用一筆就業安定基金，和工人簽訂「關廠歇業失業勞工促進就業貸款」契約，紛爭暫告落幕。
在勞工的理解中，這筆款項相當於勞委會秉持「代位求償」精神而發給，2011年勞委會出版的工運春秋也顯示相關證據。然而，2012年勞委會卻陸續開始對工人提告，認定15年前的貸款是民事契約，要求償還，造成關廠工人再度走上街頭，在體制外從事抗爭、體制內忙打民事官司，直到2014年3月勞動部放棄上訴，全案才總算落幕，但2017年小英總統卻又讓交通部對當時參與臥軌的人來個回馬槍祭出「行政裁罰」。
更扯的是，國稅局於86年間曾對國內某氣功武術團體僅憑檢察官起訴書捏造的巨額逃漏稅資料，未經實質查覈也不待司法判決結果，便開出天價稅單。96年該案歷經1、2、3審均獲判無罪無欠稅確定，且當年遭栽贓抹黑、違法羈押的被害人在司法程序毫無瑕疵下，全數獲得冤獄賠償。
但國稅局不但不依法院的判決撤銷該筆違法稅單，反而在行政法院也敗訴的情況下，繼續開出違法稅單。後經該團體在監察院、立法院不斷奔走陳情下，行政院不得已在民國100年由當時祕書長林中森召開跨部會議，出席的單位除財政部、國稅局外還有法務部、教育部、內政部及民間武術團體代表，跨部會議的結果，要求國稅局用問卷方式調查該案確切之所得性質，國稅局也確實依照跨部會議的結論調查完畢，結果所有參與調查的7401份問卷，均與司法三審判決結果一致，該筆稅單自始就不該存在，想不到前財政部長張盛和上任後，竟翻臉不認人，不但不承認該會議存在，甚至連相關影音、會議記錄，全都遭人隱匿湮滅，消失不見。讓國稅局又肆無忌憚地再度違法發出稅單！全案到現在，就算民國107年7月最高行政法院再度判國稅局敗訴，卻仍然無法銷該稅單。
民主政治，政府應該是人民選出來為人民服務的，不是用來耍官威，塘塞百姓用的，行政院跨部會議，在林佳龍眼中或許是良藥，但在人民心中，卻是個比死還痛苦的毒藥，甚麼時候這些官僚們又要反咬國家的主人翁們一口，根本無從得知！面對林佳龍又出招要召開「行政院跨部會議」，看到之前慘痛的經驗，難道不會令人不寒而慄嗎？
照片來源：中華民國行政院臉書
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