2019年3月26日，備受市場關注的“新能源汽車推廣應用財政補貼政策”迎來階段性調整。財政部聯合工信部、科技部和發改委於當日發佈《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。政策明確，2019年新能源汽車補貼標準在2018年基礎上平均退坡50%，通知從2019年3月26日起實施，2019年3月26日至2019年6月25日爲過渡期，過渡期間補貼標準適當降低，過渡期結束後地方不再對新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，將購置補貼集中用於支持充電（加氫）等基礎設施“短板”建設和配套運營服務等環節。

　　完成新能源汽車產業的戰略轉型

　　此次政策調整，從內容上看基本延續了“根據技術進步、產業發展、推廣應用規模、成本變化等因素適時調整補助政策，逐步退坡”的一貫思路，對新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車3類汽車的補貼標準和技術要求作出新的規定，主要表現爲提高技術指標門檻和降低補貼標準兩大特徵，凸顯出我國助推新能源汽車產業高質量發展的政策取向。

　　據官方解讀，此次政策調整服從的總體目標爲發揮國家補貼政策基礎性、導向性作用，加快促進新能源汽車產業提質增效、增強核心競爭力、實現高質量發展，完成新能源汽車產業的戰略轉型。具體措施目的表現爲：一是適度優化技術指標，堅持“扶優扶強”；二是加大退坡力度，分階段釋放壓力；三是優化清算制度，緩解企業資金壓力；四是強化非補貼政策作用，鼓勵新能源汽車消費；五是營造公平環境，取消地方購車補貼；六是加強產品質量監管，提高產品綜合性能。

　　高度市場化將推動行業重新洗牌

　　面對補貼退坡，業內普遍認爲，從今年下半年開始，新能源汽車市場將進入洗牌階段。據中國汽車技術研究中心信息諮詢中心一室提供的數據顯示，當下自主車企對於新能源汽車的補貼依賴已久，根據2018年前三季度的財報數據，包括江淮汽車、北汽新能源以及長安汽車等7家車企的政府補貼均高於當期利潤，如果沒有補貼，這些車企將陷入嚴重虧損之中。另一方面，與傳統車企相比，新造車勢力的研發、售後以及運維的成本都高於前者，補貼退出也將使他們面臨生死考驗。

　　不可否認，短期來看退坡會給產業帶來一定壓力，對產業鏈價格影響預計將於二季度開始逐步顯現。而從中長週期來看，政策對產業後續量、價格的擾動將大幅弱化，過渡期後勢必會對汽車廠商尤其是對正在實現電氣化轉型或是依靠補貼支持的造車新勢力產生巨大而深遠的影響，有利於市場加速出清，讓市場資源配置更加合理化，推動新能源車整車、電池、材料等全產業鏈共同降本增效，應對補貼退坡影響。

　　充電樁有望迎來反轉

　　截至2018年年底，根據相關統計數據，中國公用樁和私用樁保有量分別爲33.1萬根、47.7萬根，總計達到80.8萬根，對應2018年年底中國電動車保有量達到261萬臺，總體車樁比達到3.2：1，離《電動汽車充電基礎設施發展指南》規劃的車樁比1：1的規劃相差甚遠。中國充電基礎設施發展已經很大程度滯後於電動車的發展，已成爲制約新能源車快速推進的一大短板。

　　這次國補政策轉爲用於支持充電（加氫）基礎設施“短板”建設和配套運營服務，這將有利於充電樁行業觸底反彈。

　　2018年新增公共類充電樁11.7萬根，但1—11月新增量增速大幅減緩，12月份在《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》政策刺激下單月增加4.1萬根，同時購買純電動小客車隨車配建充電樁的配建率從2017年末的88%下滑至2019年2月的69%，整個行業出現了明顯的階段性放緩趨勢。未來隨着新能源汽車地方購置補貼資金逐漸轉爲支持充電基礎設施建設和運營，充電樁新增數量、運營企業充電電量均有望大幅改善，全行業有望觸底強勁反彈。

　　市場或重新認可碳酸鐵鋰

　　爲應對補貼退坡，車企採取的措施相應聚焦於降本提價。降本的一個重要辦法就是從三元電池重返磷酸鐵鋰電池。

　　當前鐵鋰電池系統能量密度可達140Wh/kg，成本比三元便宜10%—15%，低端車型通過更換鐵鋰電池可獲得0.3—0.6萬元成本節約。從數據上看，2019年新車搭載磷酸鐵鋰電池的比例明顯上升。

　　而相比純電動，插電混合動力車型更換磷酸鐵鋰電池的動力更強：

　　第一，插電混動車型補貼價格固定，不受電池能量密度等指標的影響；

　　第二，插電車型帶電量12—16KWh，重量不足100kg，更換磷酸鐵鋰僅增重10kg左右，對整車影響小；

　　第三，據瞭解某新能源車企的兩款插電混動車型2019改款版均採用了鐵鋰電池。

　　相關機構預測，2019年中國新能源乘用車銷量達到150萬輛，其中A00車49.5萬輛，A0車17.6萬輛，插電混動車40萬輛，則部分乘用車電池配套由三元轉向鐵鋰將帶動鐵鋰電池裝機增量13.26GWh，預計2019年鐵鋰電池裝機量爲24.24GWh，疊加增量部分，2019年鐵鋰電池裝機量同比將大增73.85%。

　　另外，補貼設置了3個月的過渡期，過渡期之後取消地方補貼，但新能源公交車地補仍保留。有業內人士認爲，這對於地方推廣新能源公交車（用磷酸鐵鋰）具有積極效應，磷酸鐵鋰電池2019年銷量爆發的可能性大增。