受战败国身份及苏联「先欧后亚」战略的影响,在相当长的一段时间里苏联都限制东日本空军装备对地攻击机,致使东日本空军的对地攻击体系直到70年代末还是伊尔28+米格15/17,这些飞机即使是以当时的眼光来看也是落后装备了,飞行速度慢、火控雷达简陋、载弹量及航程都偏小,在战场上发挥的作用将极其有限。
早在1970年,日苏关系刚刚好转之时,东日本便委婉地向苏联表达了希望购买苏7战斗轰炸机的愿望,苏7是当时苏联盟友空军的标准对地攻击机,而在苏联国内也处于即将停产的状态,飞机制造厂将转产更先进的苏17战斗轰炸机。苏联政府考虑再三还是拒绝了东日本政府的请求,毕竟两国的关系才刚刚好转,未来的不确定因素太多了,苏联政府不敢贸然行事。