▲台南市长参选人苏焕智与新大同草根民主连线议员参选人高忠义、陈志峰共同提出原轨双层高架化方案，以解决南铁地下化带来的风险。（图／苏焕智提供）

记者林悦／台南报导

台南市长参选人苏焕智10月17日上午于台南市议会，与新大同草根民主连线议员参选人高忠义、陈志峰共同指出目前的台南铁路地下化计划，将造成市府负债累累外，且将造成严重城市危机，并且提出原轨双层高架化方案，以解决南铁地下化带来的风险，并打通府城联外交通。

苏焕智表示铁路地下化除了造价昂贵之外，工程时程也长，以日前通车的高雄铁路地下化工程来看，除了工程时间长达16年之外，平均每公里造价高达65亿元，都较已近完工的台中铁路高架化工程昂贵甚多。苏焕智也指出目前台南铁路地下化第1期工程的平均每公里造价只有每公里35.67亿元是明显低辜，如果以高雄铁路地下化的造价核算，未来台南铁路地下化工程第1期与第2期的市府自负额将高达334.06亿元，将造成台南市政府严重的财政负荷。苏焕智进一步强调，在中央与地方政府都财务困窘的状况之下，台南的铁路地下化工程很可能会不断延宕，届时可能会严重影响台南的国际竞争力。

苏焕智也强调台南铁路地下化由于铁工局对台南地下水的假设错误，忽略了台南台地的地下水包含有东方新化丘陵地带的丰沛的浅层地下水，及由后甲里断层溢出的丰沛的深层地下水，届时连续壁工程将造成原来东向西流向的地下水，几乎全部被围堵住，而祇有少部分向南丶北挤压流出，而形成一个约面积达2、3000公顷的地下水库，铁路西部特别是老城区的历史古迹部分，因为地下水被阻断，在缺乏地下水补助下，可能造成地层下陷及海水渗透入侵的问题，皆可能对建筑物构成威胁。苏焕智进一步强调铁路地下化施工后，地下水阻断，铁路以东部分地下水位上升，形成一个地下水库，在大地震来时土壤层大力摇晃，很容易造成土壤液化的危机，「房屋大量倒塌的机率」将大增！

针对台南的铁路立体化工程，苏焕智提出「原轨双层高架化」方案，平面为四线道的一般道路，高架一层为铁路，高架二层为快速道路，沿线采取立体化区段征收都更的概念，两边采取历史古都设计概念，成为进出府城的门面，带动城市整体意象及繁荣。苏焕智表示，「原轨双层高架化」方案造价较地下化便宜、施工时程短、可避免水患与大地震可能造成土壤液化的城市灾难增加一条快速道路和一条宽广的平面道路，解决进出市中心的交通堵塞，行车时间可以缩短15到20分钟。

对于南铁地下化工程已经由政府核定是否能够变更？苏焕智表示桃园的铁路高架化工程在核定计划动工后，在郑文灿担任市长后就改为地下化工程，所以已经核定的工程是可以变更的。

有关苏焕智「南铁原轨双层高架化」之建议，市府回应指出，一、市府逐年编列铁路地下化建设经费，尚无财政负债之虞：行政院98年核定「台南市区铁路地下化计划」总经费293.6亿元，确定经费分担比例为中央87.5％、市府12.5％。其中市府负担经费约36.7亿元，自99年迄今已逐年编列预算，尚无财政负债之虞。

二、铁路地下化对地下水文影响极小且已有抗土壤液化对策：有关部分人士担忧铁路地下化建设阻断地下水流、土壤液化可能引发施工安全疑虑，市府再次澄清经交通部铁道局委托成大研究基金会评估后，台南铁路地下化施工对地下水文的影响极小，水位长期亦会趋于平衡，目前台北市及高雄市均有铁路地下化施工案例，亦未听闻施工后对地下水文造成影响。

另外，台南铁路地下化仅部分区段为土壤液化中潜势区，对照已完工台北地区、施工中高雄地区等铁路地下化路线尚穿越高潜势之土壤液化区位，可见台南地区铁路地下化之土壤液化潜势相对轻微。且完工或施工中之铁路地下化建设亦经历「921大地震」及「0206地震」等强震考验，足证交通部铁道局已有丰富工程经验与抗液化对策，故台南铁路地下化符合法定之耐震设计标准以保障工程安全。

三、铁路高架化影响更多民众权益、不利整体都市及交通健全发展：依据交通部铁道局评估，铁路高架化所需路权宽度为17.5公尺，较目前铁路地下化所需路权宽度16.3公尺多出1.2公尺，将增加工程用地及民房拆除面积，影响更多民众权益。此外，铁路地下化对于沿线两侧土地使用、交通系统之整体规划及市容景观等实质环境之改善与提升，均明显优于铁路高架化建设。否则北部原定采行铁路高架化之桃园市，何须再向中央力争改采铁路地下化，为整体都市及交通健全发展奠定长远基础。