▲臺南市長參選人蘇煥智與新大同草根民主連線議員參選人高忠義、陳志峯共同提出原軌雙層高架化方案，以解決南鐵地下化帶來的風險。（圖／蘇煥智提供）

記者林悅／臺南報導

臺南市長參選人蘇煥智10月17日上午於臺南市議會，與新大同草根民主連線議員參選人高忠義、陳志峯共同指出目前的臺南鐵路地下化計畫，將造成市府負債累累外，且將造成嚴重城市危機，並且提出原軌雙層高架化方案，以解決南鐵地下化帶來的風險，並打通府城聯外交通。

蘇煥智表示鐵路地下化除了造價昂貴之外，工程時程也長，以日前通車的高雄鐵路地下化工程來看，除了工程時間長達16年之外，平均每公里造價高達65億元，都較已近完工的臺中鐵路高架化工程昂貴甚多。蘇煥智也指出目前臺南鐵路地下化第1期工程的平均每公里造價只有每公里35.67億元是明顯低辜，如果以高雄鐵路地下化的造價覈算，未來臺南鐵路地下化工程第1期與第2期的市府自負額將高達334.06億元，將造成臺南市政府嚴重的財政負荷。蘇煥智進一步強調，在中央與地方政府都財務困窘的狀況之下，臺南的鐵路地下化工程很可能會不斷延宕，屆時可能會嚴重影響臺南的國際競爭力。

蘇煥智也強調臺南鐵路地下化由於鐵工局對臺南地下水的假設錯誤，忽略了臺南臺地的地下水包含有東方新化丘陵地帶的豐沛的淺層地下水，及由後甲裏斷層溢出的豐沛的深層地下水，屆時連續壁工程將造成原來東向西流向的地下水，幾乎全部被圍堵住，而祇有少部分向南丶北擠壓流出，而形成一個約面積達2、3000公頃的地下水庫，鐵路西部特別是老城區的歷史古蹟部分，因為地下水被阻斷，在缺乏地下水補助下，可能造成地層下陷及海水滲透入侵的問題，皆可能對建築物構成威脅。蘇煥智進一步強調鐵路地下化施工後，地下水阻斷，鐵路以東部分地下水位上升，形成一個地下水庫，在大地震來時土壤層大力搖晃，很容易造成土壤液化的危機，「房屋大量倒塌的機率」將大增！

針對臺南的鐵路立體化工程，蘇煥智提出「原軌雙層高架化」方案，平面為四線道的一般道路，高架一層為鐵路，高架二層為快速道路，沿線採取立體化區段徵收都更的概念，兩邊採取歷史古都設計概念，成為進出府城的門面，帶動城市整體意象及繁榮。蘇煥智表示，「原軌雙層高架化」方案造價較地下化便宜、施工時程短、可避免水患與大地震可能造成土壤液化的城市災難增加一條快速道路和一條寬廣的平面道路，解決進出市中心的交通堵塞，行車時間可以縮短15到20分鐘。

對於南鐵地下化工程已經由政府覈定是否能夠變更？蘇煥智表示桃園的鐵路高架化工程在覈定計畫動工後，在鄭文燦擔任市長後就改為地下化工程，所以已經覈定的工程是可以變更的。

有關蘇煥智「南鐵原軌雙層高架化」之建議，市府回應指出，一、市府逐年編列鐵路地下化建設經費，尚無財政負債之虞：行政院98年覈定「臺南市區鐵路地下化計畫」總經費293.6億元，確定經費分擔比例為中央87.5％、市府12.5％。其中市府負擔經費約36.7億元，自99年迄今已逐年編列預算，尚無財政負債之虞。

二、鐵路地下化對地下水文影響極小且已有抗土壤液化對策：有關部分人士擔憂鐵路地下化建設阻斷地下水流、土壤液化可能引發施工安全疑慮，市府再次澄清經交通部鐵道局委託成大研究基金會評估後，臺南鐵路地下化施工對地下水文的影響極小，水位長期亦會趨於平衡，目前臺北市及高雄市均有鐵路地下化施工案例，亦未聽聞施工後對地下水文造成影響。

另外，臺南鐵路地下化僅部分區段為土壤液化中潛勢區，對照已完工臺北地區、施工中高雄地區等鐵路地下化路線尚穿越高潛勢之土壤液化區位，可見臺南地區鐵路地下化之土壤液化潛勢相對輕微。且完工或施工中之鐵路地下化建設亦經歷「921大地震」及「0206地震」等強震考驗，足證交通部鐵道局已有豐富工程經驗與抗液化對策，故臺南鐵路地下化符合法定之耐震設計標準以保障工程安全。

三、鐵路高架化影響更多民眾權益、不利整體都市及交通健全發展：依據交通部鐵道局評估，鐵路高架化所需路權寬度為17.5公尺，較目前鐵路地下化所需路權寬度16.3公尺多出1.2公尺，將增加工程用地及民房拆除面積，影響更多民眾權益。此外，鐵路地下化對於沿線兩側土地使用、交通系統之整體規劃及市容景觀等實質環境之改善與提昇，均明顯優於鐵路高架化建設。否則北部原定採行鐵路高架化之桃園市，何須再向中央力爭改採鐵路地下化，為整體都市及交通健全發展奠定長遠基礎。