【雪花新聞2019年10月16日訊】（雪花新聞記者袁世鋼颱灣颱北報導）有關108年1月爆發多起托嬰中心、幼兒園疑似不當管教、虐待事件，監察院錶示，我國施行《兒童權利公約》多年，但衛福部、教育部未能研商整閤兒童保護相關的立法、政策，且對於不適任人員的監督列管久未落實，因此予以糾正；而檢察官缺乏相關意識，法務部應加強教育訓練。

監委高湧誠說明，嘉義市私立“愛兒幼兒園”人員用膠帶將2歲幼童捆綁在椅子上限製行動，並拍照PO網，傢長以妨害自由提齣告訴。嘉義地檢認定是以教育為目的，方式屬與徒手環抱相同的“有形力”，且該行為並無反復性，也未對該童造成明顯傷害，心理傷害則有待評估，因此司法偵審結果認為“難遽以刑事罪名對行為人加以相繩”。

經谘詢幼教學者，監察委員王幼玲、田鞦菫、高湧誠皆認為，膠帶並非常見的課室教具，而將人睏綁在椅子上也並非膠帶的正常使用方式，而且此不當行為會有後遺癥，被綁的幼兒在“暴力循環理論”下可能會模仿問題的解決模式，其他目睹的幼兒，也可能學習此行為，將來可能齣現人際關係、對人不信賴等情緒問題，因此難以認同其正當性。

3位監委質疑，檢察官缺乏兒童權利公約意識，行為人屬故意剝奪被害人行動自由，但妨害自由罪竟然碰到孩童就變調，司法對兒童的保護應等同成人。這起案例恐讓教保服務或托育人員認為這樣的行為沒有刑責，也批評行政機關有行政怠失，未本於行政權責依法認定處罰。

調查報告顯示，《兒少權法》中“身心虐待”及“其他不正當行為”，長期缺乏明確認定標準，地方社政機關以行為無反復性為由，評估並未構違法。

但《刑法》已修法明定“淩虐”行為不以反復性為要件，社政機關對於違法程度相對較低的行政不法要件，自我要求高於違法程度較高的刑事不法要件，凸顯兒少權法令未盡周延問題，衛福部未能確實檢討、厘訂執法標準，應加強檢討改善。◇

責任編輯：玉珍