雍正的會考府、軍機處、密奏制度、祕密立儲等制度成功地利用集中了中央權力，而雍正也成爲兩千年來皇權最集中的君主。

　　雍正帝胤禛，複雜而矛盾的統治者。從雍正封爲雍親王做“天下第一閒人”，不參與帝王之爭到繼承帝位後雷厲風行的政治改革，雍正一直保持自己嚴格、果斷的行事作風。繼承帝位之前，他誠孝皇父、不私營結黨、友愛兄弟、大度包容，這些行事作風，贏得父皇康熙的青睞，爲以後在衆多皇子中脫穎而出繼承皇位奠定了基礎。而繼承帝位後，雍正消除異己、分化瓦解諸皇子集團、剷除政敵朋黨，並設立祕密立儲制度。同時，成立軍機處，皇帝乾綱獨斷，既不容皇帝大權旁落，也不允許臣下阻撓旨意。周汝昌對雍正的評價是：“遠比別人野心更大，居心更險惡，手段更巧妙而殘酷的政治陰謀家。”

　　但不管怎樣，雍正都是一位勇於革新、勤於理政的傑出政治家。創新政治，讓康熙晚年留下的政治弊端一掃頹廢風氣，使吏治澄清、統治穩定、國庫充盈、人民負擔減輕。用現世的眼光重新評價雍正，則爲：“雍正聰明好學，具有綜理政務的才智；雍正具有剛毅的性格，但又性情急躁，殘忍無情；雍正具有政治抱負，決心實行改革；雍正的思想和性格，產生了他雷厲風行的作風。”（出自馮爾康《雍正傳》）

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　　新皇上任，立志中興

　　盛世繁華的背後往往掩藏着巨大的危機。康熙一朝，聖祖玄燁帶領龐大帝國縱橫捭闔，威震四夷。但“太平盛世”局面滋長了晚年康熙“政寬省事”思想，好大喜功，沉溺於阿諛諂媚。朝野上下，虛詐、迎合、粉飾、浮飾誇等腐敗之風嚴重氾濫。吏治的昏暗和貪腐漸盛之風時刻蠶食着帝國的根基。從歷史的角度審視，兩條路擺在大清朝的前面：迅速衰敗或者中興。此時，繼承皇位的雍正，利用他獨有的政治手段，爲大清朝選擇了後者。歷史選擇了雍正，雍正選擇了中興。

　　據載，雍正接手的大清家底只有800 萬兩白銀，相當於現在的16 億人民幣。國庫空虛至極，可大小官員卻沒工夫憂患國家，依舊終日中飽私囊，以爲沿用阿諛之術討好新主子就能矇混過關。可他們遇到的是年富力強，致力重整大清同時又異常勤政的雍正皇帝。

　　擁有“工作狂”稱號的雍正，登基伊始就出招整理朝綱。派出中央巡視組，人員皆爲省部級，爲官清廉，同雍正有同樣的改革創新意識，由雍正直接領導。巡視組每 查處一官，就地免職，從巡視組中挑選一人接任。而雍正打擊貪官的方法是，“先折掉貪官的翅膀，再拆他的骨、吃他的肉，讓所貪之物全部吐出來”。也就是清理貪官的外圍，沾親帶故的親戚通通先行打掉，最後再收拾貪官。

　　爲了更好地整治腐敗、貪污之風，雍正設立了“會考府”，也就是中央審計署，專門審查各部院與地方的錢糧奏銷。以往部委吃拿卡要，地方行賄銷窟窿。到了這裏只聽雍正一人的，誰虧空的窟窿誰賠償，捂住蓋住的，還上的還好，還不上追不回的，那麼對不起，殺頭、株連九族種種刑罰等着你。雍正時期，戶部虧空350 萬兩，歷任的尚書、侍郎等全部排隊分攤，最後被追回。即使是雍正的弟弟也沒有特列，雍正十二弟履郡王允祹曾主管過內務府，在追索虧空時，還不出錢，被迫到處借錢、變賣先皇賜的寶物。

　　隨着高層權貴圈地嚴重，失地農民大量增加，長久沿襲的人丁稅難以徵收，致使各地錢糧虧空嚴重。如此一來，極大威脅皇權的統治。雍正決定實行“攤丁入畝”，即人丁稅併入地畝，取消按人頭納稅，而是按實際地畝數納稅。“攤丁入畝”的原則是，照田納稅，多地多納，少地少繳。如此，地主就要多上稅，失地農民可以不上稅。這是縮小老百姓貧富差距的一個正確改革，將地主階級的利益分給失地農民，取得了民心，穩固了政權。同時雍正還推行新政“火耗歸公”。地方在徵收錢糧時，往往以損耗爲名，擅自額外增加徵收數額，無形中加大了百姓的負擔。“火耗歸公”實行後，將額外徵收的各種損耗全部充公，成爲法定稅款。除地方正常開支外，其餘作爲“養廉銀”用以提高各地公務員收入，算是高薪養廉。

　　撰文 | 王永勝

　　文章來源 | 深讀文叢