中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度；生產安全事故應急條例出爐；央企負責人考覈辦法細化……4月份，一批新的法規將讓生活更安全、更富有激情。

　　建立集中用餐陪餐制度

　　確保食品安全與營養健康

　　爲加強學校食品安全監管能力建設，由教育部、國家市場監管總局和國家衛生健康委員會共同制定的《學校食品安全與營養健康管理規定》（下稱《規定》）將於4月1日起施行。該《規定》在學校食品安全的監管理念、機制等方面進行了許多創新，其主要內容有：

　　重視日常監管，建立陪餐制度。《規定》提出，中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發現和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學、幼兒園還應當建立家長陪餐制度。根據《規定》，學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。中小學、幼兒園食堂不得製售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工製作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇等高風險食品。

　　此外，對於實施營養改善計劃的農村義務教育學校食堂，明確禁止其對外承包或者委託經營。同時，《規定》對於從供餐單位訂餐的學校，明確要求其建立健全校外供餐管理制度。對供餐單位提供的食品還應當隨機進行外觀查驗和必要檢驗，並在供餐合同或協議中明確約定不合格食品的處理方式。

　　強化學校食品安全主體責任。《規定》要求，學校食品安全實行校長（園長）負責制，學校應當建立健全並落實有關食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查，配備專（兼）職食品安全管理人員和營養健康管理人員，建立並落實集中用餐崗位責任制度，明確食品安全與營養健康管理相關責任。

　　《規定》設專章規範食堂加工製作全過程控制，對學校食堂設施設備配備、佈局流程、從業人員管理等各環節作出詳細規定，力求建立貫穿採購、貯存、加工製作、供應全過程的學校食品安全風險防控體系。《規定》明確要求學校建立集中用餐食品安全應急管理和突發事故報告制度，制定食品安全事故處置方案。同時要求，學校發生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，在立即採取相關措施的同時，還要加強與師生家長聯繫，做好溝通引導。

　　針對應急能力和水平薄弱環節制定

　　突出應急準備和應急救援

　　安全生產是關係人民羣衆生命財產安全的大事，應急能力是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容。近日，國務院公佈了《生產安全事故應急條例》（下稱《條例》），於4月1日起施行，其主要內容有：

　　一是明確應急工作體制。《條例》規定，國務院統一領導全國的生產安全事故應急工作，縣級以上地方政府統一領導本行政區域內的生產安全事故應急工作。縣級以上政府行業監管部門分工負責、綜合監管部門指導協調，基層政府及派出機關協助上級政府有關部門依法履職。

　　二是強化應急準備工作。《條例》規定，縣級以上政府及其負有安全生產監督管理職責的部門和鄉、鎮政府以及街道辦事處等地方政府派出機關應當制定相應的生產安全事故應急救援預案，並依法向社會公佈。生產經營單位應當制定相應的生產安全事故應急救援預案，並向本單位從業人員公佈。《條例》還對建立應急救援隊伍、應急值班制度等內容進行明確規定。

　　三是規範現場應急救援工作。《條例》規定，發生生產安全事故後，生產經營單位應當立即啓動生產安全事故應急救援預案，採取相應的應急救援措施，並按照規定報告事故情況。有關地方政府及其部門接到生產安全事故報告後，按照預案的規定採取搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發展趨勢，按照國家有關規定上報事故情況。《條例》還對地方各級政府和生產經營單位在應急準備、應急救援方面的法律責任作出規定。

　　強化業績薪酬同升同降

　　突出效益效率及創新驅動

　　爲了引導中央企業實現高質量發展，國務院國資委近日修訂印發了《中央企業負責人經營業績考覈辦法》（下稱《考覈辦法》），於4月1日起實施，其主要內容如下：

　　突出高質量發展考覈。多角度構建年度與任期相結合的高質量發展考覈指標體系，涵蓋效益效率、科技創新、結構調整、國際化經營等方面指標，特別是在堅持質量第一效益優先的原則下，突出科技創新考覈引導，鼓勵企業加大研發投入，將研發投入視同利潤。

　　深化分類考覈和差異化考覈。《考覈辦法》規定，對不同功能和類別的企業，突出不同考覈重點，合理設置經營業績考覈權重，確定差異化考覈標準，實施分類考覈。對於混合所有制企業以及處於特殊發展階段的企業，根據企業功能定位、改革目標和發展戰略，考覈指標、考覈方式可以“一企一策”確定。

　　對標世界一流考覈。《考覈辦法》要求，將突出世界一流對標考覈，尤其是強化國際對標行業對標在指標設置、目標設定、考覈計分和結果評級的應用。明確對具備條件的企業，運用國際對標行業對標，確定短板指標納入考覈。

　　突出正向激勵考覈。《考覈辦法》規定，對經營業績優秀以及在科技創新、國際化經營、節能環保、品牌建設等方面取得突出成績的企業，予以任期考覈通報表揚。鼓勵探索創新，企業因實施重大科技創新、發展前瞻性戰略性產業等，對經營業績產生重大影響的，按照“三個區分開來”原則，在考覈上不做負向評價。

　　出入境證件“全國通辦！”

　　自4月1日起，中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”，即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理出入境證件，申辦手續與戶籍地一致。

　　製造業等行業增值稅稅率

　　將由16%降至13%

　　4月1日起，我國製造業等行業增值稅稅率將由16%降至13%，交通運輸和建築等行業增值稅稅率將由10%降至9%。

　　實施電動自行車“新國標”

　　電動自行車新強制性國家標準《電動自行車安全技術規範》將於4月15日起實施。新標準實施後，各地公安機關要嚴格按照地方規定對電動自行車進行登記上牌。

　　降低部分港口收費標準

　　根據近日修訂印發的《港口收費計費辦法》通知，4月1日起，降低部分政府定價收費標準，合併收費項目並規範收費行爲，包括將貨物港務費、港口設施保安費、引航(移泊)費、航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。

　　勞動人事爭議仲裁有關文書

　　可通過郵寄送達

　　4月1日起，勞動人事爭議仲裁有關文書可通過仲裁專遞方式郵寄送達。仲裁文書籤署之日起2個工作日內，仲裁委員會必須將填寫好的專遞交當地郵政公司；郵政公司應隨收隨寄，最晚必須於收到專遞的次日寄出，送達時效以當地郵戳爲準。

　　國內成品油價格

　　因增值稅稅率調整相應下調

　　4月1日起，成品油增值稅率由16%降低至13%。據此，國內汽、柴油最高零售價格每噸分別降低225元和200元，全國平均來看，每升92號下調0.18元 、95號下調0.19元 、0號柴油下調0.17元。

　　福建：分階段對11類食品實施信息追溯

　　今年4月起，福建省將分階段對糧食及其製品、畜產品及其製品、禽產品及其製品等11大類食品以及涉及的相關具體生產經營主體實施食品安全信息追溯。

　　《遼寧省機關事務管理辦法》

　　4月16日起施行

　　辦法明確機關事務主管部門、財政部門應當制定機關運行實物定額、服務標準以及機關運行經費預算定額、開支標準；規定機關運行經費應納入預算管理，按照總額控制、從嚴從緊的原則，嚴格控制“三公”經費的規模和比例；建立健全機關運行經費公開制度，通過政務公開接受社會和羣衆監督。

　　貴州：完善法規防止

　　人爲電磁活動干擾“中國天眼”

　　4月1日起，貴州省近日修訂的《貴州省500米口徑球面射電望遠鏡電磁波寧靜區保護辦法》施行。辦法增加了攜帶電子產品進入核心區、擅自建設運行輻射電磁波設施的罰則，設置處罰額度從1000元至3萬元不等。

　　《重慶市養老機構管理辦法》

　　4月1日起施行

　　辦法提出，新建城區和新建居住（小）區應當按照規劃要求和養老服務標準規範相對集中、配套建設相應的養老機構。

　　上海：最低工資上調至2480元

　　上海市將從4月1日起調整最低工資標準：月最低工資標準從2420元調整到2480元，增加60元；小時最低工資標準從21元調整到22元。

　　4月1日起，上海市城鄉居民最低生活保障標準，從每人每月1070元調整提高到每人每月1160元；重殘無業人員、司法老殘等3類對象，從每人每月1400元調整提高到每人每月1510元；上海市特困人員供養標準按照低保標準的1.3倍調整，爲每人每月1510元。

　　廣東：公務員和參公人員納入工傷保險

　　4月起，廣東省機關公務員和參照公務員法管理單位工作人員將納入工傷保險制度統籌管理。廣東省實施公務員法管理的各級機關、參照公務員法管理的事業單位及人民團體和羣衆團體應按照規定爲本單位編制內的全部工作人員參加工傷保險、繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。

　　四川：貨車上高速實行差異化收費

　　4月1日0時起，四川將對正常裝載合法運輸的計重收費貨車施行差異化收費，普通貨車跑得越遠越便宜，集裝箱貨車則總額優惠30%，進出瀘州或宜賓水運港口的總額優惠60%。

　　來源：檢察日報、人民網微信公衆號

　　編輯：田 昊