从地理位置而言

潮汕有三条江，韩江，榕江，练江，成了三块平原地区，而这三块平原又有起伏的三丘分割，90年代的时候，汕头分治理，在韩江的上游设立了潮州市，在榕江的上游设立的揭阳市，而在三江汇聚的出海口，设立汕头市，唯独练江流域分别设立县级市的普宁市和县级市的潮阳市，被分割给了汕头和揭阳。形成了，潮汕三江唯独练江无地级市，普宁潮阳风俗经济连为一体，却彼此原理所管制的地级市，潮阳不知汕头，普宁不知揭阳特殊情况，因为去趟地级市，爬山涉水。也导致这两个县级市既没有地级市的经济辐射，有没有一个统一地级市来谋划练江平原的经济发展。

从卫星夜景图而言

卫星卫星夜景图作为地区经济发展的一个重要参考，普宁+潮阳的练江流域并不逊色另外两江流域

另外 从经济数据，人口而言

潮阳区：415.23亿元，人口：168.44万人，

潮南区：388.91亿元，人口：133.70万人，

普宁市：694.57亿元，人口：245.47万人，

如果加上

惠来市：264.63亿元，人口：144.69万人，

这是个妥妥的 1700亿规模，人口600w左右的地级市规模，不差于潮州。

另外，普宁作为潮汕链接珠三角的桥头堡，上可以到揭阳，下可以到汕头。。。陆陆的地理位置是相当好的。以至于普宁一直以商贸著称

而普宁和揭阳之间地理山川阻隔，中间一大片绿，我反正是不觉得揭阳地级市对普宁这个县级市能有什么辐射作用，倒是觉得汕头的潮阳经济密切

另外，我也不知道为什么，除了普宁当初自己出钱修的普惠高速（图中的潮惠），后面的揭惠愿意跑人家的潮阳去，也不愿意绕下普宁。。。。感觉揭阳不怎么想和普宁有联系

另外，对于一个有沃尔玛（揭阳市区没有），三个三甲医院（揭阳一个），一个大专（揭阳一个)我也不觉得揭阳有多强大的辐射作用

至于说普宁缺水，普宁市区南有寒妈，三坑两个水库，北有白坑湖，练江，也不缺水。。

至于整个练江流域，得益于地势，基本上北练江，南有众多湖泊水库。。

首先，定位一下，答主惠来人。

当初汕头要扩大经济特区，上面的要求是分市，汕头的辖区不能太大。

潮州在当时是除汕头外经济最发达的，政治地位也高（几个县中唯一的县级市），又有千年府城的文化地位，地处韩江平原，距离汕头的距离也不至于能让汕头管，故潮州理所当然拿下这个名额。

但潮州又处于潮汕东部，潮汕中部有汕头，这样如果只设个潮州市潮汕西部就有点尴尬了，去个汕头可能比去趟潮州市区还近，这时就需要在潮汕西部选第三个地级市了。

第三个地级市揭阳算是实至名归。以下说法均除开潮州和汕头市区。揭阳是各县人均gdp最高的，gdp总量仅次于潮阳。揭阳也是各县历史最长的，拥有文化遗存也相当可观。榕江平原的地理环境相当优越，榕江是潮汕第二大江，最重要的是榕江的航运价值在广东仅次于珠江，省城的发达离不开珠江的航运，揭阳的发展同样离不开榕江的航运。揭阳离汕头也不至于太近。再说说揭阳的两个竞争者普宁和潮阳。普宁无论地理环境，经济文化，都跟揭阳比不了，唯一有优势的就是潮汕西部地理中心这一点，但其实这个地理中心也没多大作用。普宁城区往南往西能扩展的都很有限，因为山区面积超大，所以南部的惠来和西部的南阳山区到时要靠这个所谓市区辐射其实不现实，而且惠来主要是往南开发，普宁作为市区对惠来最大的好处就是近点吧，其它的真不觉得帮助会多大。普宁往东去，那是汕头的地盘，交给人家开发就行了。普宁往北，有山，但其实并不多，离揭阳其实也不算远，看似远，其实揭阳普宁路线上会经过很多城镇，包括老县城洪阳，把这些城镇串珠成链，岂不乐哉。所以最后的结论就是普宁作为市区还是得往北开发，跟揭阳同城化，那还不如直接选条件更优越的揭阳。再说潮阳，潮阳当时gdp总量最高，文化更是普宁没得比的，又有海港有榕江港，也有练江平原，其实潮阳才是当时揭阳最大的竞争者，普宁算不上事，但潮阳城区就在汕头市区对面，离汕头太近了，不符合国家法律对地级市之间的距离要求，故落败。这里纠正上面答案上的一点，潮阳城区及其附近城镇离汕头市区是相当近的，离汕头市区远的是后来设的潮南区，但潮南区离汕头的距离甚至比起人们潮普惠这样叫著的普宁离惠来的距离还近，而普宁离潮阳城区棉城是相当远的。

作为一个对揭普两地都比较了解的惠来人，可以客观的说，虽说有些方面普宁表现的挺突出的，但整体上还是揭阳更胜一筹。

GDP的话，人口多于揭阳的普宁现在要比揭阳少了几百亿，人均gdp更是差揭阳一大截。

上面一个答案提及的潮普惠加起来gdp不差潮州的，说明一下，潮州只有200多万人，比个普宁多不了多少人，然人家的gdp比普宁多了几百亿，潮普惠加起来人口比潮州人口两倍还多，gdp不到人家的两倍。

当然，不可否认，揭阳的地级市身份给它的经济增长提供了强大的动力，任何县能升地级市肯定对经济增长有利。

普宁的也不要老是盯著个流沙，下面好多镇跟隔壁潮阳揭阳的镇差距还好大呢，穷镇一大堆呢，这个维度上看流沙反倒还更像吸血鬼，隔壁潮南，城区不强啊，但强镇林立。

再纠正上面答案一点，揭惠高速是经过普宁的，不过市区而已，没记错的话是在麒麟设收费站。至于为什么要绕开普宁市区，把地图摊开就明白了，高速要速度快，尽可能地得取直线，揭惠高速的起点和终点直线连起来根本就不会过普宁市区，而且过潮南方便了与潮南的联系也方便了潮南，同时可以和汕头市政府合作，减少财政压力。

先上一张图，可以看看潮汕平原和周边的地形。

潮汕人这个名号被特定圈出来，不知道是什么原因，潮汕人对闽南的认同也低，但实际上这里都是一个族群。这个族群的生活地区有一个特点：穷山恶水。

在这里行政划分不能只去听初中高中老师或者贴吧的说法，说什么如果不是揭阳吸血普宁就会发展起来。

从地域地形来看，普宁市区周边没有什么发展空间，交通也不便利。其他答案提到的水源也很重要（但不一定是大河流），普宁市区一直缺水严重，完全看天。

从历史沿革上来讲，揭阳比普宁也有很大的优势。

90年代的经济发展，普宁看起来很好，但也是年代使然，现在普宁经济拿什么来讲？整个潮汕地区又有什么经济发展前景可言？

发展经济，财政收入是一方面，区域发展潜力购买力也是很重要滴。

你应该是觉得普宁经济在划分后不好，才会这么问吧。

你看看潮汕被查偷税漏税的时间(没被查之前的繁荣都是虚假的，偷税漏税，骗出口税，骗国家的钱)，同时再看看汕头在成为经济特区后，汕头在广东的实力不升反降的时间(因为潮汕要划出一小部分做特区，才分三市)，然后再看看潮汕哪个地方近十几年二十年发展得好。

只是大背景下都一般，揭阳，潮州，客观看，汕头都发展得一般，不是普宁发展得不好就怪揭阳。不止普宁发展进度慢而已(只看局部不看整体，那是耍流氓)，潮阳县级市变成两个区，潮安跟了潮州会比普宁好吗，我觉得揭阳日常背锅？

再看就是揭阳的面积，人口跟普宁的对比。

揭阳面积：

5240平方公里揭阳市普宁面积：1620平方公里

揭阳市惠来县面积：

1253平方公里

揭阳人口数量：

701.68万人 (户籍人口)

普宁人口数量：247.27万人 (户籍人口)惠来县人口数量：144.69万人 (2017年)

(以上揭阳的数据包括下面两个在内，减去也很明显较多。)

潮汕平原面积小，普宁周围环山，中间的平原腹地相对其他三市小。

（粗略圈的）

再有就是地理位置，潮汕三个城市的市中心在哪里，揭阳有榕江，潮州有韩江，汕头有榕江、韩江下游出海口。

再看看普宁，在地图五公里比例尺时还看不到练江，其次练江主要在潮阳，普宁只有上游水量少的一小部分。

不知道普宁现在的人口，缺不缺水

再多点人口会怎样。

区别在水源，没有江，入海口以及地形。

再看看别的城市中心在哪里。

惠州

东莞

广州

湛江

揭阳都知道普宁好，但真的背了好久锅

是整体上，潮汕经济都没起来，哪里好了。。。

在某种程度上，普宁现在可以发展得比揭阳好，到后期是很限制的。揭阳现在再往汕头方向建设空港区，惠来也在投入了，巩固起来外扩还是离不开江、海，在人口相当时不明显，等到某个规模后，揭阳比较有潜力。

就算市区设立在普宁，名字不叫揭阳市叫普宁市，后面的发展(整体规划)还是会慢慢往揭阳移动的(往江，往海靠拢，江流往汕头出海口方向)，以及往惠来(海，港口)，如果城市要做大的话，这些地方才有前景，当然你不想做二线，一线城市的话，就不必长远规划。普宁相对来讲算内陆了，到时候挂个普宁市名字，不单大多数地方，人口是揭阳，中心还放其他地方更接受不了吧。

前期和后期玩家。

普宁现在状态还是挺好的，其实也不用纠结地不地级市，像义乌，谁又注意它是县级市，它上一级是谁？过得好才重要，不要纠结有的没的。

揭阳、普宁加油，潮汕人都是一家人。

一城市多核心一起驱动还是比较健康的，富裕起来才是硬道理。

插张在揭阳广播电视台公众号下面总会有的图。

客观来讲，无论数据上怎样，普宁，潮阳的民营经济确实比揭阳发达，而揭阳国营经济则相对普宁发达。整体而言，普宁，潮阳经济确实更有活力，如果活力得以充分释放，经济发展更上一个台阶。

问题在于地级市首先是个行政中心，他的首要任务是统治。特别是在我朝的体制下。

而练江流域是潮汕最有活力的地区之外，也是潮汕最不稳定的地区（几起大案无一例外都发生在这里，并且当时的治安确实。。。）。大家都知道今天潮汕腐败十分严重，练江流域的商人与统治中心的官员多有勾结。而这还是在两者地理分离的情况下，试想下，把行政中心搬到练江流域，结果会是怎样？再者，当年汕头迎宾馆的事情还是在汕头市区发生的，而如果当年的市区就在潮阳或普宁，其本身就受地方强大势力的管控，那结果岂不更惨。

如果硬要扯上经济，那么从经济结构上来讲，国营经济比重较大的地方也更为容易管控。

总之，请不要抛开政治讨论行政中心的选择问题。

普宁无论是从普宁人一直引以为傲的90年代，还是现在，经济都是比揭阳落后的，地理位置也没有揭阳优越，城中心也没有一条像样的河流，只有市中心有一条小溪，治安也一直被人所诟病。

第一点，地理位置

带来的问题就多了

①水资源可能会因为城市的发展而面临短缺（著名的阿纳萨齐文明就是因为水资源不足而走向灭亡）。

②水路运输的可能性为0（众所周知，水路运输是所有运输成本最低的一种渠道，一个没有水路运输的城市，可想而知制约有多大）

第二点再来分析一下经济，

现在的gdp我应该不用拿出来吧，大家都知道揭阳高与普宁（所指的揭阳是老揭阳县所属的榕城区、揭东区、空港区），很多普宁的朋友就不服，说什么揭阳这20几年吸普宁的血去发展什么的，我就笑笑不说话，普宁发展不好就甩锅咯，当然揭阳也不背这个锅，数据说话

第三点，治安问题

普宁这个名字怎么来的呢，我是听一个普宁的朋友他爷爷说的，以前还没有普宁的时候，普宁这个地方的治安就老是不好，后面朝廷下来了官员大力整治，官员把这个地方命名为普宁，意为 普天之下 众生安宁。

揭阳连续几年治安被评倒数第二（第一是汕尾），很多揭阳人就百思不得其解了，为啥会评为倒数第二呢，不要忘了普宁也算是揭阳的。

早些年的普宁治安那叫一个惨，各种砍人打砸抢偷，可谓是全国出名，不过最近已经好很多了，马路上都装了监控，恶性犯罪事件少了很多，但是治安给人的印象就一直不太好，希望还要多加整治。

就写到这吧，有多余的我再补充

作为一个普宁人，客观来说，揭阳这几年的发展比普宁好，未来也比普宁好，真是有点羡慕。

简而言之，选择一个城区的行政中心要考虑的不仅仅是经济。还要看地理因素。

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