台湾中国文化大学政治学系主任、教授杨泰顺日前在出席京台学者共研会发言时对比了陈水扁和蔡英文两人执政100天的表现,指蔡英文和民进党的执政前景「非常悲观」。蔡英文是「台独」的信仰者而不是「台独」的政客而已,她不会像陈水扁一样快速地做出政策上的改变迎合大陆的需求。

他比较说,陈水扁上台时期面临两岸剑拔弩张的情势,作为主张「台独」的民进党「总统」居然对国民党和大陆都释出了言语和实质上的善意,让民众抱有一定的期待;蔡英文继承马英九时期两岸的交流成果,却一直不承认「九二共识」,让两岸关系朝负面方向发展。台湾民主制度从威权体制转型时间不长,民众更倾向于用负面投票表达不满而非选出合适的政策和领导人。从这一点来看,民进党执政前景非常悲观。

杨泰顺首先分析了台湾选民的投票倾向特点。他说,决定一个政权的上下主要是靠选举结果而非政策好坏,就算政策不好,只要一党可以在选举中获胜就可以继续执政,选举的结果决定一切。所以了解台湾民众投票倾向的特质就十分重要。

投票在西方的政治理论里是选贤举能,选一个民众希望看到的政策,选一个有能力带领国家的领导人。可是台湾选民的选举行为不是这样,这跟台湾的民主进程有关。台湾的民主制度是从90年代开始的,如果按照美国「自由之家」以直接选举「总统」为标准,是从1996年开始的,到现在2016年也不过20年时间。在这之前,台湾长期是一个威权社会,政府有政府自己的一套做法,民众对政府有距离感,对改变政府的能力有高度怀疑。

杨泰顺分析说,从威权体制转型过来的民众制度中,民众的政治效能感向来是很低落的。所以当民众有了投票权的时候,如何运用这一票,这和西方百年民主政治的国家里民众的投票心态不一样。

「民众认为既然不能改变政府,没有办法要求政府向我理想的方向运作,那么我就把这一票拿来表达对政府的不满——这个叫做负面的投票行为。民众不是在选一个好的领导人,不是在选一个理想的政府政策,而是在表达他对政府的不满。」

杨泰顺指出,另外一个更为极端的现象就是买票。「我既然没有办法改变现状,改变政府的作为,那么我就把这一票卖掉,换一点实质的利益。」他说,这也是为什么很多人对台湾的选举充满了好奇,疑惑为何台湾的收入水平已经很高,台湾的教育程度也比一些发展中国家要高,可是台湾的买票情况可能比印度还要严重,主要原因就是台湾民众普遍的政治效能感低落。

「我们了解了这种情况再来探讨民进党执政前景,我认为民进党的执政前景是非常的悲观。」杨泰顺说,这并非来自于台湾经济的问题,而是根植于台湾民众的投票倾向。

他随后比照了蔡英文执政100天左右的民调结果和当选时的得票率,比用这个数据和民进党第一上台是的陈水扁进行对比分析。杨泰顺说,陈水扁在2000年第一次执政的时候得票率是39%左右,执政两个月支持度升到68%。相比之下,蔡英文以56%的支持率当选,执政2个月蔡英文满意度已经掉到50%,有的民调显示支持率已经跌到只有40%多的。在2个月的时间里面,陈水扁可以由39%膨胀到68%,蔡英文却由56%的支持率跌到50%,陈水扁做对了什么?,蔡英文做错了什么?

杨泰顺指出,蔡陈满意度的差异可以从两人执政之后基本做法的不同进行分析。陈水扁继承了两岸剑拔弩张的局势,当时李登辉提出「两国论」,也有传言大陆会对台湾进行武力行动,两岸情势非常紧张。在这样的情况下,陈水扁在就职演说中提出了「四不一没有」,一方面安抚了美国人的焦虑,一方面也让北京方面认为可以继续听其言观其行,使紧张态势和缓下来。同时他还组成了「国政顾问团」,希望前来大陆和大陆达成一定的和解。

「一个主张『台独』的民进党『总统』当选人,在当时剑拔弩张的情况之下,居然对大陆释出了一些言语和实质行动上的善意,当然使得民众对他开始有点期待。」杨泰顺说,陈水扁还任命了曾经担任过国民党内阁国防部长的卸任高官唐飞出任「行政院院长」,这是一位如假包换的蓝色的政治人物。陈水扁敢用他担任行政院长,这当然是陈政治上的谋略,但是在观感上让民众感觉可以改善两党之间的对立,使得民众对岛内政治的和缓抱有期待。

对比之下,蔡英文的情况非常不一样。蔡英文继承的是两岸热络的互动,是马英九时代建立起来的两岸关系改善的成果,但是她上台前就不断放出信息,暗示自己不会接受「九二共识」,使得两岸关系往负面的方向发展,让大家有焦虑感。此外,蔡英文还任命了老的民进党同路人林全担任「行政院院长」,林全在陈水扁担任台北市市长的时候就担任财政局局长,他在「立法院」内推动《不当党产处理条例》,使得两党进一步走向对立,气氛更加紧张。

「所以两个人在政策上面一正一反的对比非常明显,」杨泰顺分析说,「台湾是一个负面投票的倾向,因此选民的投票对象变动非常得快。」他指出,2008年马英九大胜民进党,拿到57%的选票,可是8年之后,国民党2016年大败,立法院只剩30多席,这很明显反应了台湾负面投票的倾向。

经济状况是否是影响蔡英文和陈水扁支持率变化的因素?杨泰顺给出了否定的答案。他说,根据在股票市场上获得的数据,陈水扁当选100天内每一户股民平均损失60万,可是蔡英文当选之后每个股民增加了20万的收入。这意味著蔡英文面临的经济情况没有比陈水扁差,经济情况甚至是变好的。但是经济情况没有改变民众对她施政情况的焦虑,使得她的支持率从56%跌到了50%。

杨泰顺还提到,马英九2008年以接近58%的得票率当选「总统」,可是同样在两个月以后,他的民意支持度跌到35%,从此后面8年一直拉不起来。可是为什么2012年马英九可以再次当选?杨泰顺说,其实马英九2012年的选举不是稳赢的,但是由于他之前执政4年改善了两岸关系,使得包括游览车司机等业者看到了陆客到来,让一些本来不投国民党票的人投给了马英九。

「可以蔡英文在4年之后有这样的机会吗?我不认为她有,我也不认为她可以像陈水扁一样很快地做一些政策上的改变,来迎合大陆的需求。蔡英文是一个『台独』的信仰者,她不是一个『台独』的政客而已。」

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