土耳其政变引发德国双重国籍争议再起 | 精选推荐
本刊综合《明镜在线》8月4日和5日、《法兰克福汇报》网路版7月29日和8月10日、《日报》网路版、黑森广播电台网站、《焦点》网路版、《南德意志报》网路版8月10日讯：联盟党背景的内政部长正在计划推翻施罗德领导的红绿联盟政府最重要的改革措施之一：双重国籍。同时，德国媒体和公众在土耳其政变、尤其是科隆7月31日支持土耳其总统埃尔多安的5万土耳其人集会之后，重新就双重国籍问题展开了激烈的争论。
在土耳其镇压了未遂政变之后，高涨的民族情绪浪潮也席卷了很多德国土耳其人。数万人在科隆集会，支持土耳其总统埃尔多安日趋独裁的路线，欢呼后者为「我们的总统」。德国土耳其人觉得自己究竟忠于哪个国家呢？土耳其？还是德意志联邦共和国？
这种想法基于以下出发点：「认同」是一场零和游戏，每个人只能对一个国家表达爱国和忠诚之情。但是如何衡量忠诚呢？《明镜在线》首先回顾了一下德国双重国籍的历史渊源和现状。
在2000年之前，德国施行的是1913年制定的《国籍法》，以血缘作为确定德国国籍的原则，即父母双方如有一方为德国籍，则孩子拥有德国国籍。申请入籍者必须在德国居住满15年。
2000年，社民党和绿党联合执政的联邦政府对《国籍法》进行了增补：只要父母有一方已在德国生活了8年以上而且有无限期居留权，那么孩子就获得德国国籍。入籍申请的条件也降为在德国生活8年。2008年，入籍条件增加了德语语言水平证明和入籍考试。相反的情况是：德国公民一旦取得了他国国籍，一般自动失去德国国籍。尽管如此，一人拥有双重甚至多重国籍在德国属于常见现象。
那么，在德国生活的土耳其人究竟拥有什么样的国籍呢？土耳其人如果在取得德国国籍的同时想保留土耳其护照，则必须证明放弃土耳其国籍会导致在土耳其境内遭到不可承受的负面待遇。在过去3年中，每年均仅有17%的土耳其人在入籍时选择保留土耳其国籍。2015年有19674名土耳其人获得德国国籍，其中3448人保留了土耳其国籍。
德国2011年人口普查第一次、也是唯一的一次查清了德国人拥有双重以上国籍的情况：截至2011年5月9日，近430万德国人拥有双重以上国籍。其中69万德国人同时拥有波兰国籍，57万德国人同时拥有俄罗斯国籍，53万德国人同时拥有土耳其国籍。与此同时，还有150万在德国生活的土耳其人没有德国国籍，另有约80万土耳其裔仅拥有德国国籍。目前，在德国生活的土耳其人近五分之一拥有双重国籍。
从政治参与的角度来看，拥有双重国籍的德国土耳其人既可以在德国投票参加选举，也可以在土耳其参加选举。2015年土耳其总统大选时，在德国生活的57万土耳其选民有59.7%投票支持土耳其的执政党正义与发展党，而在土耳其国内，执政党也只不过获得49%的选票。这是土耳其执政党在所有欧洲国家的土耳其人中获得的最好结果。其中并不清楚的是，究竟有多少土耳其执政党的支持者同时也拥有德国国籍？
土耳其总统在粉碎政变后采取了一系列措施肃清政变直接参与者与所谓的支持者，总统埃尔多安一再提出重新引入死刑对付叛国者的话题。在科隆集会上，土耳其人也顺应埃尔多安，高呼土耳其引入死刑。这在欧盟、尤其是德国看来，显然已经与民主和法治的轨道渐行渐远。德国著名的左派新闻出版人雅各布·奥格施泰因（Jakob Augstein）在《明镜在线》撰文直接表达了正在为来自伊斯兰国家的难民潮、外部和内部安全等问题头疼不已的德国的焦虑：这些拥有双重国籍的德国人呼唤独裁政权？「双重国籍曾经是一项进步的事业。这是个错误。」
奥格施泰因指出，上世纪90年代红绿政府提出双重国籍动议的时候，基民盟、尤其是黑森州州长罗兰·科赫（Roland Koch）所代表的保守阵营一直对此攻击不断，称「一仆不能二主」，即一个人不能同时效忠两个国家，双重国籍阻碍了移民融入德国社会；而左派则称：人不是仆，而是主！但是，奥格施泰因问道，一个人能同时做两个主人吗？以土耳其和德国为例，当这两个国家的「利益、目标和原则」之间的矛盾越来越大的时候——这也是基民盟主席团成员延斯·施潘（Jens Spahn）7月29日质疑双重国籍时提出的观点——这些德国土耳其人究竟如何选择？而面对源源不断抵达德国的各国难民，这一问题只会越来越复杂。
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奥格施泰因并不认为自由主义的观点能够站住脚，即「有两种文化背景的人会被单一国籍撕裂」。他以美国这个移民国家为例，说明国籍的选择与「历史、传统和根」并不必然构成矛盾。
在奥格施泰因看来，德国迄今为止在国籍问题上已经尝试了血缘原则、成年后再选择的出生地原则、双重国籍原则等各种方案，如今看来这些方案不是愚蠢，就是不成熟或者过于轻率。「著眼于未来的移民局面，我们需要再次改革国籍法。双重国籍仅保留给欧盟国家的公民，以便将来过渡为欧盟公民的身份。而未来的（德国国籍法）原则应该是：在德国出生的人自动获得德国国籍，而且仅获得德国国籍。」
奥格施泰因的文章引起了新闻界和民众的激烈争论。被奥格施泰因称为自由派的记者赫利伯特·普兰特尔（Heribert Prantl）就于8月10日在《南德意志报》撰文称「废除双重国籍是能够想到的最坏的主意」，单单这种讨论就足以造成伤害：有关双重国籍存废的讨论制造不安，撕裂社会，而且放大了德国土耳其人已有的「二等公民感」。「废除双重国籍肯定不是社会融入和民主的最好招牌。」
资料来源：同济大学《德国快讯》2016年第 14 和 15 期
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