行政院政务委员唐凤屡屡带台湾参与国际盛事，她认为自己在做的就是一场场「暖实力」外交。（摄影／黄威彬）

行政院政务委员唐凤20日在媒体餐叙上分享上周前往纽约拚「暖实力」的经验，她表示，「期盼在纽约播种后生根发芽，推广到更多地方。」6月10至17日，台湾多位开放政府联络人与唐凤一同访问纽约，包括国家发展委员会、行政院农业委员会都有派人前往，参加「个人民主论坛」（PDF）年会，与许多美方公务员、学界与公民社群人士分享台湾数位治理经验，并成功获得热烈回响。

在国际关系里，一个国家的实力是决定能否有影响力的关键。有军事和经济的「硬实力」（hard power），也有文化思想、价值观构成的「软实力」（soft power），台湾在这两方面有其限制与延伸。不过，现在唐凤为台湾提出第三条路——「暖实力」（warm power）。

谈「永续发展」不与中国对抗

唐凤曾透过「数位机器人」，出席联合国网路治理论坛，分享台湾数位发展经验，引来中国抗议却无效，成功突破外交困境，备受瞩目。代表台湾，参加过多场大大小小国际会议的她，如何避免被中国打压，背后的思维其实很简单。

「因为出去都是扣合永续发展目标，这个是国际大家讨论过，共同要努力的部分，所以并不会被打压，打压这个并不会有任何的意义。」唐凤捕捉到台湾在国际互动上的精髓与不被打压的方法。她提到这次的纽约行，跟纽约驻处的联工小组、友邦驻联合国的朋友们有很多讨论，「大家满同意我们现在挑的题目大概是联合国永续发展的目标。」

永续发展的主题可大可小，大至全球气候变迁、水资源议题，但小议题、小地方也可以著手。「我们在能够提出贡献的地方，不一定是对于对方的国家政府，可以是对于市政府。」这次唐凤就是率领台湾开放政府团队一起前往美国与当地公部门、公民团体去进行实质的合作，「这一些实质的合作，只要导致之后双方有互相点菜一样，我们提供什么、他们提供什么的交流，是可以变成双方越来越深化的关系。」

「暖实力」最重要的概念：愿意花时间

致力于研究改善全人类、世界的共通问题，谈永续发展议题让台湾能参与国际。然而，台湾外交挑战困难重重，究竟台湾在国际上最重要且宝贵的资产是什么，这是许多人都想找出的答案，能与世界各国平起平坐的关键，唐凤认为「暖实力」是新的方向。

「这半年来，我们做了相当多这一种叫做『暖实力』外交，做出来可以去帮助，不一定是发展上比我们落后的地区，很可能是平起平坐的一些地区，看看有没有可以互相交流的部分。」唐凤认为这是需要长期的投入，花的并不是钱，而是时间，就是要用心及时间，没有什么捷径可言，「我想不只是软体或者是硬体的部分，更重要的是，有没有办法融入对方的困难当中、看到社会问题，然后一起实际解决？」

她表示，不管是做永续发展目标或者是公民科技的朋友，大概都有这样的想法，一起解决问题才是根本之道。像这次去纽约，与工作方一起处理市民对于市政府运用资料分析上的一些疑虑等，分享台湾数位公民城市的经验，「所以我们去的时候都是实际融入社会，去处理实际的社会问题，然后花时间。重点并不是花钱，而是需要用心、用时间，这个我想是「暖实力」很重要的基本概念。」

唐凤：「无论人权、民主，全世界被打压的理念很多，台湾其实是里面最强的一个，因为我们知道被打压的感受，发展出各种突破限制的方法，这对全世界希望伸张民主、自由、协作等理念的朋友来说，都是非常有价值的。所以我们不只是软实力，而是暖实力，对于需要的人，我们都可以提供援助。」

台湾人才外流不是问题

除了在国际互动上的经验分享，唐凤也为台湾人才外流现况做了分析。「人才外流方面，作为一个外流很久的人，外流并不是问题，而是有没有对流。」她一针见血地指出台湾对人才外流恐慌的盲点。「有一些朋友们，可能觉得其他地方比较适合创新，这并不是坏事，或许那个题目是适合在那边发生。」但是她认为，创新发生之后，其实接著会有一个创新的规模化，「这才是真正要花时间的部分，也包含供应链管理、软硬体整合等等，这个很多在台湾是相当有利的。」

创新不难，如何守住创新维持能量才是关键，而这与创新的环境息息相关。唐凤坦承，台湾之前确实是有一些不太方便的部分，像2015年之前，台湾并没有矽谷式的闭锁型公司、没有办法一股多权，所以在募资上确实是困难；或者像外国人才邀来台湾并不是那么容易。所以政府也开始做许多改善与立法，包括已经通过的产创、外国人才专法及接下来要通过的公司法等等。唐凤表示，他们也改良新加坡「四合一」的就业金卡制度，让外国人才第五年也可以顺便取得国籍。

「慢慢去让国际上有一个概念，就是台湾在创业的某一个阶段里面，是非常适合国际团队的。」她说，这样所谓外流的人才就可以一团一团人的带回来。「比起我们说人才都不可以出去，这个是比较practical，而且是我们想看到的、具体思想上及技术上的交流。」

年底大选不会站台

最后，有媒体问到年底大选身为政委她的会不会帮忙辅选站台，唐凤表示自己每一个星期三从早上10点，常常到晚上10点，都在空总的「社会创新实验中心」，「任何人只要愿意我们的对话不管是录影、录音、文字稿或者是直播在网路上，都可以来找我。」唐凤表示之前也已经有朋友来找她，「显然就是为了选举的缘故，像翁章梁老师直接来这边开直播。」在开放的工作时间，不会去排除参选人或者是候选人来跟我讨论实际工作相关的事情。「但是我应该是不会在所谓的造势活动上出席，谢谢。」

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