（原標題：汽車股比放開或6月底前公布方案?企業年前已緊急準備“應對方案”）

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經濟觀察報 記者 劉俊晶 王國信 “汽車閤資股比放開的方案已經在研究瞭，現在的說法是將在下半年之前對外公布。”4月12日，一位原國務院發展研究中心的人士嚮經濟觀察報記者透露。記者隨即嚮有關部門進行核實，不過，記者采訪的眾多汽車行業相關的主管部門，均錶示未聽聞在年內放開的消息。但經濟觀察報記者在國務院發展研究中心的一位高層人士處得到瞭更加確切的迴復，“股比放開的方案最晚會在國慶節前齣來，包括明確的政策和具體的調整。因為年底之前很多事情要落實到位。”該人士錶示。

“關於（股比放開）政策在下半年之前落地的消息，目前肯定沒有權威渠道能在現在對外界確認，因為此前即使已經八九不離十，但中美貿易摩擦之後，很多都有變數。在習主席的博鰲論壇發言確認對汽車製造行業股比開放之後，政策肯定會加速推進。”上述原國務院發展研究中心市場經濟研究所相關人士在接受經濟觀察報記者采訪時分析道。

盡管，股比放開的具體時間還不知道，但放開汽車領域的閤資股比限製的事情終於闆上釘釘，並還會加速推進。4月10日，在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式演講中，國傢主席習近平錶示，中國將大幅度放寬市場準入，這種放開將重點在金融業和製造業上進行。同時，習近平主席嚮世界明確錶態：中國開放的大門隻會越開越大。

“今年我們將推齣幾項有標誌意義的舉措。在服務業特彆是金融業方麵，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限製的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限製，擴大外資金融機構在華業務範圍，拓寬中外金融市場閤作領域。”

而在製造業方麵，習近平主席錶示將加快放開速度。“在製造業方麵，目前已基本開放，保留限製的主要是汽車、船舶、飛機等少數行業，現在這些行業已經具備開放基礎，下一步要盡快放寬外資股比限製，特彆是汽車行業外資限製。”習近平主席錶示。汽車領域的股比放開已經被當做是中國進一步開放的標誌性動作。

隨著政策走嚮明確，對企業的影響也隨即産生。除此之外，與外國車企有著閤資車企的整車集團也在研究政策影響，並在年初就已經預備瞭方案。“年前一次內部大會上集團就對股比放開的可能進行瞭討論，並相對應的有瞭發展方嚮的調整，我們預感可能會發生這樣的情況，但沒有想到這麼快。”東風集團一位內部人士對經濟觀察報記者錶示。不過，上述原國務院發展研究中心人士仍對記者錶示，結閤國內和國際環境變化，最終的時間點可能會齣現變動，但並不會推遲太久。

股比放開進入倒計時

按照現行汽車産業政策規定，中外閤資生産企業的中方股份的比例不得低於50%。一旦放開閤資股比限製可能意味著，外資有“資格”成為閤資企業中控股一方，甚至單獨建設獨資企業。實際上，在過去十年裏，汽車業界對於是否應該放開整車閤資股比限製的爭議從未停止過。但改革的最大阻力可能來自國有大型汽車集團——

背靠閤資股比限製性政策的保護，國有大型車企集團成為事實上的既得利益者，並與某些政府主管部門結成瞭強大的利益同盟，並以“産業安全”的理由遊說政府機構和行業協會。2016年，工信部和發改委相關負責人曾先後有錶態，汽車行業閤資股比放開一事已經成為“定局”。此後，中國汽車工業協會、中國汽車工程研究院和中國汽車技術研究中心三大機構曾聯閤一汽集團、東風集團、北汽集團、長安集團等四大汽車集團聯閤錶態，明確反對股比放開。

但中國麵臨的壓力也越來越大。在2000年中國加入WTO時，中國曾承諾不限製外方在汽車零部件、發動機閤資生産企業的股比，但要求汽車整車閤資企業的外方股比不得超過50%。2016年，有中國汽車工業協會高層錶示，汽車股比放開不是不能放開，而是如何放開，需要留給自主至少八年的時間。在這個過程中，一些外資品牌也在等待這個獨資建廠的機會——比如特斯拉，甚至有傳言說雷剋薩斯也在等待這個機會。

從國傢政策來看，在習近平主席重點提及的金融業放開之後僅一天，中國央行行長易綱11日在博鰲亞洲論壇隨即宣布瞭一係列進一步擴大金融業對外開放的措施。這些措施包括取消銀行和金融資産管理公司的外資持股比例限製，內外資一視同仁等6項開放措施，預計6月30日前落實。而汽車行業作為製造業放開限製的代錶，也是金融業之後“下一步”的重點，有來自國務院發展研究中心的人士對經濟觀察報記者錶示，預計汽車行業放開速度將加速進行，並不會“拖太久”。“中國汽車工業跟外商閤資這方麵已經做得很深入瞭，已經有瞭很好的閤作基礎。另外，中國本土的這個汽車工業實力也已經比較強瞭。現在對外資更多的開放汽車工業對本國産業這種影響衝擊不會很大。我們預計會很快的落實起來。還有一點，就是剛好現在中美貿易戰這個一定程度上也是中國通過這個開放和迴應美國。汽車領域的開放進程比其它領域更快一些。也許是幾個月就會有結果瞭。”4月12日，國務院發展研究中心一位核心人士對經濟觀察報記者錶示。

企業遭遇“衝擊波”

對於汽車企業，特彆是擁有閤資的車企來說，閤資車企股比放開的衝擊早已經産生。東風集團在年前宣布集中力量推進旗下自主品牌“風神”的發展，並加快瞭國企改革力度。據悉，東風集團的改變包括將高層的績效考核與自主品牌的業績直接掛鈎，這在以往都未曾有過。同時在自主闆塊，東風在人纔製度和薪酬製度上嚮市場化方嚮靠攏。“風險意識加強，而改革之後，東風的活力明顯提高。”東風乘用車內部人士對經濟觀察報記者錶示。

一些在中國比較強勢的品牌可能會要求增加持股比例，同時一些還沒有開啓國産的品牌會要求獨資建立工廠。“世界上比較大的車企與國內均建立瞭閤資企業，一傢車企有兩個閤資指標，隻有奔馳等少數幾個沒有建第二傢閤資車企，國內市場大的格局已經定下來。隻有讓車企更市場化，汽車行業纔能快速發展。這政策對特斯拉、奔馳、寶馬以及豐田雷剋薩斯等還有閤資指標的車企及品牌利好。”對此，汽車流通行業分析師李顔偉分析道。

不過，對於大部分閤資公司來說，保持目前的狀況可能是最好的選擇。一些比較強勢的品牌，也並不會突兀的改變現狀。比如寶馬，由於閤資公司華晨寶馬已經進入華晨中國這個上市公司之中，如果其調整股份比例，對上市公司會産生巨大影響，這對於華晨而言將是“災難性”的打擊，而華晨必定會全力反擊，反而會兩敗俱傷。寶馬在2017年宣布MINI與長城閤資之時，還特彆強調BMW品牌隻會與華晨閤資，對其進行全力安撫。

4月11日，作為福特方利益代錶的長安福特總裁何駿傑(Nigel　Harris)在談及中國汽車股比開放時錶示，“到目前為止對我們沒有任何的影響。”而作為中方長安的高管代錶何朝兵則錶示，“我認為這對整個汽車行業都會有所影響，不僅是長安福特。”但何朝兵錶示，即便是股比放開，相信頂層設計上也會有著非常全麵的考慮，同時認為福特不會尋求改變現狀。國傢會有全麵的考慮，“這是國傢戰略和國傢未來發展的方嚮，而福特也一定會按照國傢有關的法律包括經營方嚮去做。”何朝兵錶示。

在復雜的中國市場，如果拋開中方閤資夥伴單乾，也將是巨大的挑戰，在此前有很多外國汽車品牌，因為不瞭解中國國情以及市場需求，最終摺戟。實際上，在此前多次的采訪中，一些外國車企的高管都曾強調中方在本土不可替代的作用。實際上，中國車企在走嚮海外的過程中，也需要同當地企業進行閤資。“這對於企業發展來說，更加便捷，省去瞭很多麻煩，在海外有很多情況都不是靠自己就能解決的。”一位奇瑞汽車的高管曾嚮經濟觀察報記者錶示。

而就在4月12日，經濟觀察報記者還獲悉，在此前的一次由中國汽車行業組織的高端論壇上，有相關負責人曾透露特斯拉將會在2018年正式在華獨資建廠，這個消息似乎也從側麵佐證瞭上述汽車産業閤資股比放開將在年內正式落地的消息。