近期，三胎政策开始吹风。

全国人大代表朱列玉在议案中写道：「中国生育率低于更替水平已达20余年，如不尽快调整人口政策，增加人口，中国将会进入低生育水平国家，故建议尽快全面放开三孩政策。」

而这，距离二胎政策放开也就仅仅两年时间，看来人口问题对于中国已经达到了刻不容缓的地步。

1.生育率全球最低

2015年中国人口警钟彻底敲响。

统计局数据显示，2015年中国育龄妇女的总和生育率（指15岁到49岁的育龄妇女平均生育子女数）仅1.047人，全球倒数第一，还不到全球平均2.1人的一半。

即便按照中国的实际生育率计算，也不到1.4，在这样的生育率水平下，意味著每隔一代人（平均25年左右），年出生人口将减少36.4%，两代人将减少超过60%，总人口也将以每50年减少一半的速度萎缩。

正常来说，中国目前阶段，即使没有大规模战争、瘟疫、自然灾害，每个妇女平均生育2.2个孩子才能保证种群的世代更替——而中国生育率已经25年低于这个更替水平。

也许仅仅这些数据还略显抽象，但其实中国很多城市已经活生生的在人口危机下轰然倒地，例如东北辽宁。

辽宁的生育率长期处于全国最低水平附近，与人口控制论者宣扬的相反，少生不仅没有带来快富，反而致贫。

从1980年到2015年，虽然辽宁的人口增长显著慢于全国，但辽宁的人均GDP增长速度反而还要比全国低20%以上。而且，到2016年，经济发展水平还显著低于发达经济体的辽宁竟然破天荒的出现了经济负增长。

虽然辽宁经济的低迷有起点较高、体制观念等的原因，但不可否认的是，长期低生育率是辽宁经济萎靡的根本性因素。老龄化严重，生育率超低，在如此黯淡的人口前景下，经济萎靡致使年轻人口大量流出。东北的老人无人来养。

如果单从人口形势来看，辽宁只是比全国快了一二十年。如果再想不出好的方法来提升生育率，从2022年开始，中国养老危机将彻底爆发，今日之东北，将是未来中国经济的预演。

在这一背景下，二胎政策于2016年火急火燎的上线了。

2.二胎政策宣告失利

2016年放开的二胎政策被寄予了厚望。

统计局数据显示，放开二胎的第一年，2016年我国出生人口达到1786万，创造了20年来最大的年增长率。总人口增长率5.86‰，创下近10年的新高。

憋了几十年的二胎资源终于爆发，举国欢呼雀跃。

这时人口专家纷纷预测，中国的人口出生数量会持续增加，2017年中国至少应该有2023万人口出生。即使是最悲观的人口专家也认为积攒的二胎红利起码能坚持到2020年。

没想到马上就被打脸。

2017年的新出生人口仅为1723万人，比上年减少63万人，人口增长仅仅持续一年就调头而下，比最悲观的人口专家还要悲观，二胎政策基本宣告失利。

而如果参照国外经验，就会知道想成功没有那么简单。

近年来，全球出生率除印度、非洲、拉美及穆斯林国家，普遍都有持续下降的趋势。很多国家即便意识到了危机，也采取了相应的鼓励生育的人口政策，但效果也是普遍的让人失望，这其中，只有三个国家例外。

一是美国，靠移民；二是新加坡，一度采取鼓励结婚及生育的人口政策，无效，于是也是政策性地自印度及中国引进优质移民；三是法国，采取的是远较一般想像还要优惠得多的奖励政策（仅举一例，对于许多尽管选择单身却又喜欢抚育孩子的妇女，在她们有事出门时，政府提供保姆津贴，手段可谓无所不用其极）。

这说明了一个国家一旦人口生育率进入到了下降轨道，要以政策加以扭转，力度必须要超乎寻常地大。

3.生育其实是经济问题

生育问题其实就是一个经济问题，还有依附在经济问题之上的各种社会问题。

这两个问题不解决好，不把相关的配套政策跟上，即便是近期鼓吹的全面放开三孩，抑或是全面取消计划生育政策，恐怕都没什么用。

因为，对于国家而言，政策可以根据实际情况调整，可是对个人来说，政策放宽了，但是荷尔蒙却开始走下坡路了，再宽松的政策也如同水中月了。

由此，目前重点不是全面放开三孩或全面取消计划生育政策的问题，在鼓励国民生育上不宜操之过急，更不能追求政策的表面光鲜。

当务之急是把全面放开二孩之后各种配套政策措施落实到位，真正消除生育后顾之忧，提高国民生育愿意，不要让大家一想到生孩子就头皮发麻。

伪砖家认为，从当前看可在以下几方面给予配套政策措施：

一是政府担责，财政出资建立足够数量的托儿所和幼儿园，实行公益性，既解决入托入园的困难，又减轻生育二孩家庭的经济负担；

二是对生育二孩家庭的小孩在教育和生病住院上实行优惠，对读大学或重大疾病家庭进行生活或困难补贴，减轻生育二孩家庭负担；

三是对生育二孩家庭是工薪阶层的在个税上上浮5%至10%的优惠税率；对有困难家庭或发生重大变故的家庭进行生活困难补贴。

在解决这些配套工程之后，我相信全体国民生育二孩的愿意才会被真正提高，中国人口下降趋势才会得到真正遏制，人口老龄化及其他社会问题才会得到真正缓解。

毕竟，解决问题光喊是没用的，你得拿出实质性的奖励才是真的！

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