近期，三胎政策開始吹風。

全國人大代表朱列玉在議案中寫道：「中國生育率低於更替水平已達20餘年，如不儘快調整人口政策，增加人口，中國將會進入低生育水平國家，故建議儘快全面放開三孩政策。」

而這，距離二胎政策放開也就僅僅兩年時間，看來人口問題對於中國已經達到了刻不容緩的地步。

1.生育率全球最低

2015年中國人口警鐘徹底敲響。

統計局數據顯示，2015年中國育齡婦女的總和生育率（指15歲到49歲的育齡婦女平均生育子女數）僅1.047人，全球倒數第一，還不到全球平均2.1人的一半。

即便按照中國的實際生育率計算，也不到1.4，在這樣的生育率水平下，意味著每隔一代人（平均25年左右），年出生人口將減少36.4%，兩代人將減少超過60%，總人口也將以每50年減少一半的速度萎縮。

正常來說，中國目前階段，即使沒有大規模戰爭、瘟疫、自然災害，每個婦女平均生育2.2個孩子才能保證種羣的世代更替——而中國生育率已經25年低於這個更替水平。

也許僅僅這些數據還略顯抽象，但其實中國很多城市已經活生生的在人口危機下轟然倒地，例如東北遼寧。

遼寧的生育率長期處於全國最低水平附近，與人口控制論者宣揚的相反，少生不僅沒有帶來快富，反而致貧。

從1980年到2015年，雖然遼寧的人口增長顯著慢於全國，但遼寧的人均GDP增長速度反而還要比全國低20%以上。而且，到2016年，經濟發展水平還顯著低於發達經濟體的遼寧竟然破天荒的出現了經濟負增長。

雖然遼寧經濟的低迷有起點較高、體制觀念等的原因，但不可否認的是，長期低生育率是遼寧經濟萎靡的根本性因素。老齡化嚴重，生育率超低，在如此黯淡的人口前景下，經濟萎靡致使年輕人口大量流出。東北的老人無人來養。

如果單從人口形勢來看，遼寧只是比全國快了一二十年。如果再想不出好的方法來提升生育率，從2022年開始，中國養老危機將徹底爆發，今日之東北，將是未來中國經濟的預演。

在這一背景下，二胎政策於2016年火急火燎的上線了。

2.二胎政策宣告失利

2016年放開的二胎政策被寄予了厚望。

統計局數據顯示，放開二胎的第一年，2016年我國出生人口達到1786萬，創造了20年來最大的年增長率。總人口增長率5.86‰，創下近10年的新高。

憋了幾十年的二胎資源終於爆發，舉國歡呼雀躍。

這時人口專家紛紛預測，中國的人口出生數量會持續增加，2017年中國至少應該有2023萬人口出生。即使是最悲觀的人口專家也認為積攢的二胎紅利起碼能堅持到2020年。

沒想到馬上就被打臉。

2017年的新出生人口僅為1723萬人，比上年減少63萬人，人口增長僅僅持續一年就調頭而下，比最悲觀的人口專家還要悲觀，二胎政策基本宣告失利。

而如果參照國外經驗，就會知道想成功沒有那麼簡單。

近年來，全球出生率除印度、非洲、拉美及穆斯林國家，普遍都有持續下降的趨勢。很多國家即便意識到了危機，也採取了相應的鼓勵生育的人口政策，但效果也是普遍的讓人失望，這其中，只有三個國家例外。

一是美國，靠移民；二是新加坡，一度採取鼓勵結婚及生育的人口政策，無效，於是也是政策性地自印度及中國引進優質移民；三是法國，採取的是遠較一般想像還要優惠得多的獎勵政策（僅舉一例，對於許多儘管選擇單身卻又喜歡撫育孩子的婦女，在她們有事出門時，政府提供保姆津貼，手段可謂無所不用其極）。

這說明瞭一個國家一旦人口生育率進入到了下降軌道，要以政策加以扭轉，力度必須要超乎尋常地大。

3.生育其實是經濟問題

生育問題其實就是一個經濟問題，還有依附在經濟問題之上的各種社會問題。

這兩個問題不解決好，不把相關的配套政策跟上，即便是近期鼓吹的全面放開三孩，抑或是全面取消計劃生育政策，恐怕都沒什麼用。

因為，對於國家而言，政策可以根據實際情況調整，可是對個人來說，政策放寬了，但是荷爾蒙卻開始走下坡路了，再寬鬆的政策也如同水中月了。

由此，目前重點不是全面放開三孩或全面取消計劃生育政策的問題，在鼓勵國民生育上不宜操之過急，更不能追求政策的表面光鮮。

當務之急是把全面放開二孩之後各種配套政策措施落實到位，真正消除生育後顧之憂，提高國民生育願意，不要讓大家一想到生孩子就頭皮發麻。

偽磚家認為，從當前看可在以下幾方面給予配套政策措施：

一是政府擔責，財政出資建立足夠數量的託兒所和幼兒園，實行公益性，既解決入托入園的困難，又減輕生育二孩家庭的經濟負擔；

二是對生育二孩家庭的小孩在教育和生病住院上實行優惠，對讀大學或重大疾病家庭進行生活或困難補貼，減輕生育二孩家庭負擔；

三是對生育二孩家庭是工薪階層的在個稅上上浮5%至10%的優惠稅率；對有困難家庭或發生重大變故的家庭進行生活困難補貼。

在解決這些配套工程之後，我相信全體國民生育二孩的願意才會被真正提高，中國人口下降趨勢才會得到真正遏制，人口老齡化及其他社會問題才會得到真正緩解。

畢竟，解決問題光喊是沒用的，你得拿出實質性的獎勵纔是真的！

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