蓚€重要組成部分。發展社會主義市場經濟，關鍵是尋求政府行為和市場功能的最佳結合點，使政府行為在調節經濟、彌補市場功能失靈的同時，避免和克服自身的缺位、越位、錯位。這是我國社會主義市場經濟體制建立和完善過程中，必須解決好的重大理論和實踐課題。2正確認識市場經濟條件下政府作用和市場作用的優點與局限性。發展社會主義市場經濟，既要高度重視政府的作用，也要高度重視市場的作用。政府宏觀調控和管理的主要任務，是保持經濟總量平衡，抑制通貨膨脹，促進重大結構優化，維護社會公平正義，為轉變經濟發展方式、保持經濟持續健康發展創造良好環境和條件。同時，積極完善和規範市場准入制度，建立統一規範競爭有序的現代市場體系，維護市場秩序，保障市場在資源配置中發揮基礎性作用。但是，如果政府管理和調控的範圍、力度超過了彌補「市場失靈」、維持市場機制正常運行的合理需要，或干預的方向不對路、形式選擇失當，其結果非但不能糾正「市場失靈」，反而會抑制市場機制的正常運作。3我國經濟體制既存在政府干預過度問題，也存在「市場失靈」問題。我國社會主義市場經濟體制已經基本建立並不斷完善，但在政府和市場關係的處理上，仍存在許多不足，政府作用和市場功能都亟待進一步完善。4以正確處理政府和市場關係問題為核心，推進經濟體制改革。要深入學習貫徹黨的十八大精神，圍繞更加尊重市場規律和更好發揮政府作用，統籌推進經濟體制改革。要完善基本經濟制度，健全現代市場體系，完善宏觀調控體系，加快改革財稅體制、金融體制，使市場這隻「看不見的手」和政府這隻「看得見的手」能夠揚長避短、有機結合，都得到有效發揮，促進社會主義市場經濟體制不斷完善。

亞當斯密所謂的看不見的手根本無法調整市場的規律乃至人間的善惡，但它在看不見這件事情上做的是真的好。?

經濟體制改革是全面深化改革的重點，其核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

市場的作用：市場配置資源是最有效率的形式。必須積極穩妥地從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

政府的作用：主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

知乎用戶：市場失靈的原因及其對策是什麼？?

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舉措：

1.要堅持使市場在資源配置中起決定性作用。

完善市場機制，打破行業壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業對市場需求變化的反應和調整能力，提高企業資源要素配置效率和競爭力。

市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。市場配置資源是最有效率的形式。健全社會主義市場經濟體制必須著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。

2.要更好發揮政府作用。

更好發揮政府作用，不是簡單下達行政命令，而是在尊重市場規律的基礎上，用改革激發市場活力，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規範市場行為。

市場在資源配置中起決定性作用，並不是起全部作用。我國實行的是社會主義市場經濟體制，仍然要堅持發揮社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。

政府的職責和作用主要是：保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

管制與解除管制：若能尊重激勵因素與市場力量，管制手段也可以運作得很好。

在某些產業中，市場競爭不可能正常運作，反而會導致所有廠商蒙受巨大損失而無以為繼。19 世紀後期，美國鐵路產業蓬勃發展，建設鐵路的最大支出是鋪設鐵軌的成本，一旦鋪好，沿著鐵路運送商品的成本是很低的。如果一家公司在某地區擁有當地唯一一條鐵路，就可以索取高額運費，並拿高額利潤支付高股利，以吸引更多投資人出資鋪設更多鐵路，依此循環下去。到了 1882 年，彼此競爭的鐵路公司已經鋪設大約 9 萬英里的鐵路，但競爭使得運價下跌，公司再也無力支付興建鐵路的成本。到了 1900 年，由私人企業鋪設的鐵路，有一半已經改由破產法院營運。因此，在 20 世紀，美國政府管制鐵路業，之後也基於相同理由管制航空業。

市場競爭在公用事業中不易運作，為什麼？試著想像一個城市有四家自來水公司，城裡每棟建築物地底下有四組水管，因為每家公司各有一組。這是行不通的！再想像一下，有四倍的電線鋪設在街上，或是有四倍的電車軌道交織在城裡。很多水力、電力公司依法是民營的，但由政府密切管制著。

為何管制？怎麼管？

這些被管制的產業都有一個共同特徵：必須依賴某種網路建設。興建整體網路的成本是較高的，而經營的成本通常是較低的。如果放任這些大企業不管，結果往往會變成壟斷。但另一方面，讓兩家或三家同類公司競爭，一旦它們的基礎設施到位，就可能彼此競爭而走向滅亡或是合併，結果仍然導致獨佔。這種情況即是「自然壟斷」，因為產出的模式是興建網路的固定成本高，日後提供服務的成本低，所以很容易形成壟斷。

管制這類產業，沒有一套完美的方法，但某些方法會比較好。歷史上，公用事業定價最常見的方法是成本加成管制法（cost-plus regulation）：精算過公司的生產成本後，允許一個較低的獲利水平（通常以一般企業在競爭市場可賺到的報酬為依據），且鎖定價格以便能獲取該水平的利潤。這也是 20 世紀大部分時候，美國設定航空業和鐵路業價格的方法。成本加成管制法聽起來合理，但所提供的激勵並不吸引人。在成本加成管制法下的廠商，不需想辦法削減成本或變得更有效率，而且沒什麼動力去創新。更確切地說，在成本加成管制法下的廠商，甚至有動力去拉高生產成本、興建龐大的新廠或僱用更多員工，因為其價格設定是以足以支付成本為前提的。

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