縣級市究竟是什麼意義？

縣級市和縣有啥區別？不都一樣是被地級市管著嗎？把好多縣升成縣級市有何意義？

以湖北為例，縣級市的財政（管錢）一般省直管，組織人事（管官僚）由所在地的地級市管轄。

而縣不一樣，縣直接由所在地地級市管轄。組織人事都由地級市直管。財政上繳的比例比縣級市要大。

其次就是對於土地的劃分。

縣的土地如果地級市想要一部分設置開發區一紙批文就可以了。地級市對於縣級市要土地就麻煩得多。

其次，縣級市一般是農業縣升為工商業較發達的城市。後面這個市的本意就城市化的水平比一般的縣要高。

如果從省一級的角度看，省管縣或者說縣級市財政省直管，實則是弱化地級市的行政和財政權力。

比如浙江省下面的縣和縣級市對地級市就不感冒，這樣全面的省直管對於浙江一個面積和重慶市差不多的小省來說，實則是一種類直轄市體制，也就是所有的縣和縣級市甚至地市在省一級眼裡的地位差距不大，類似於省中心城區的主城區近郊和遠郊城區。而且隨著高鐵和各類交通越來越發達迅速，將各縣市聯繫更加緊密，各地產業間的生產要素的分配組合速度和效率提升後，這種感覺會更加強烈。

從歷史上來說，我國城市建設太過於依賴行政級別。這導致經濟意義上的城市跟行政區劃上的「市」過分的高度捆綁，成了一種「不設市就不會發展城市」的怪病。因此很多地方都希望通過設市，獲得管理城市的更多許可權。

從功利角度講，縣熱衷於撤縣設市意義是這樣的：

1，作為城市型行政區肩負了更多城市建設職能。因此在變更土地性質、出讓土地方面獲得了更大的許可權。即，賣地方便。

2，縣一級的官員能拉來的投資人都認為「市=繁榮=市場廣闊」，所以叫「市」好拉投資。

3，雖然實際上被地級市管轄，但起碼法理上是被代管。因此縣級市市長一般都可以高配，多為副廳級，比縣處級的縣長高半級。也因為這些原因，在人事上更有優勢。

4，許可權更大。

5，除了儋州市和三沙市，已經好幾年前沒有新增的地級市了。相對於縣而言，縣級市升地級市的可能性大了不是一點半點，甚至牌子都不用改也省得別人用換牌子太花錢來反對。被地級市代管就意味著其本來就是屬於省的，一旦行政上真的省直轄了，那麼往往離升地級市就是臨門一腳了。因為地級許可權是存在的，縣級市省直轄了，不升級許可權很多事情不好交接。

已經被賦予完全地級市許可權的縣級市（部分）：

琿春市

濟源市

高配的省直轄縣級市（也稱副地級市，比一般的省轄縣級市還要高配）：

仙桃市（湖北省消防救援總隊漢江支隊、湖北省藥品監督管理局漢江分局已經在仙桃市設立；仙桃海關負責區域是仙桃、天門、潛江三市。此中意味耐人尋味）

天門市

潛江市

濟源市不僅被授予了全部地級市許可權，而且在河南省省直管縣改革破產後頂住了壓力，如今在濟源市上面設立了「濟源產城融合示範區」，其為省政府的派出機構，跟濟源市市政府實行「一套班子兩塊牌子」的組織形式。濟源升地很坎坷也一直在路上，但足以讓很多縣眼饞了。

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