陈一新／APEC宣言难产 美中贸易战不会就此「鸣金收兵」
▲中美APEC杠上了！习近平狠批保护主义，彭斯暗酸一带一路。（图／路透社）
●陈一新／中国文化大学政治学系讲座教授。
亚太经合会（APEC）经济领袖峰会18日闭幕，但史上首次APEC领袖宣言难产，主因是美、中两国对贸易立场南猿北辙。尽管如此，APEC领袖宣言难产也不会影响美中贸易协议签署，只是双方贸易战也不会就此鸣金收兵，不仅还会再启，还会进一步扩大升级。
在草拟APEC领袖宣言过程中，美国希望宣言以强烈用字，反对中国大陆不公平贸易手法，北京则希望宣言内容反对美国的保护主义和单边主义。此外，美国希望各国领袖谴责世界贸易组织（WTO）并要求全面改革，但这对中国大陆来说却是不可承受之重，因为任何改革都可能使大陆得到的优惠待遇缩水。
在17日的企业领袖峰会 （CEO Summit） 上，中国国家主席习近平和美国副总统潘斯就以高来高去过招，习近平痛斥美国的保护主义，潘斯则砲轰中国的「一带一路」。在演说中，习近平指出贸易战或新冷战不会有赢家。他说，经济全球化是人类社会发展必经之路，多边贸易体制为各国发展带来共同机遇，全球供应链、产业链、价值链紧密联系。而走保护主义、单边主义的老路，不仅解决不了问题，还加剧世界经济的不确定性。
接著发表演说的潘斯，也是火力全开，不仅砲轰中国大陆的「一带一路」和不公平贸易。而且表示某些不透明的贷款，导致一些国家陷入危险的负债，他呼吁印太国家不要接受会侵害主权的债务。 潘斯表示，除非中国改变贸易行为，美国对中国商品施加的关税不会解除，并将持续对中国施压。
中美两国领导阶层在这次APEC演说各自表达强硬立场，早有征兆。在离开华府前往巴纽参加APEC之前，潘斯14日接受华盛顿邮报专访时就指出，除非北京同意华盛顿的要求，全面改变经济、军事和政治行为，否则美国将对中国展开全面性的新冷战，中共外交部发言人华春莹15日则霸气回应，「在经贸问题上，中国不欠谁、不求谁、更不怕谁。」
潘斯真的要向中国发动新冷战？还是虚张声势？ 事实上，潘斯接受华盛顿邮报专访的谈话无论在内容还是气势上都不如他10月4日在华府智库「哈德逊研究所」发表的演说。在该演说中，他全方位批评中国的国际行为，包括霸凌台湾与施压台湾友邦、南海军事化、透过债务外交扩大其全球影响力，以及中国企图透过宣传手段改变美国人对大陆政策的看法。
虽然潘斯在华邮专访中也批评中国的经济、军事和政治行为，但真正的重点显然是在经贸。潘斯指出，美中是否陷入新冷战，决定权在中国，中方若想避免与美国发生冷战，必须彻底改变其行为，在贸易等多项问题做出重大让步。
川习会
川普与习近平预定11月30日利用G-20在阿根廷首都布宜若艾利斯举行的峰会期间进行会谈。针对G-20的川习会，潘斯公开表示「川普保留达成协议的大门未关，但条件是北京承诺达到他的要求」，并说「我认为，很大一部分将取决于阿根廷的会晤。」
▲习近平抵达巴纽参加APEC。（图／路透社）
如果美中两国真要认真达成一项全面改变中国经济、军事和政治行为的协议，那将会是一场马拉松式的宂长谈判。更重要的是，在一些主权、安全与发展问题上，中方不会轻易就范。正如华春莹所说的，中美之间应「相互尊重」彼此的主权、安全与发展道路。
然而，川普在阿根廷川习会的主要目的只是要达成一项贸易协议，其后美国人可以快快乐乐过圣诞，中国人可以好好迎接农历新年。即使加上双方谈判代表的川习会前置作业，美中两国也不可能在短短半个月达成有关中国全面改变经济、军事和政治行为的协议。阿根廷的川习会能够达成一项美中经贸协议，就已经难能可贵。
川普16日在白宫接受媒体提问时，证实他已收到中方的书面回应，并说共有142项的清单相当完整，但仍漏掉4到5个美方认为非常重要的项目，有待捕上。
如同习近平与潘斯的演说所显示的，美中两国经贸、科技与战略矛盾绝对是「冰冻三尺，非一日之寒」。因此，川普与习近平即使在G-20峰会达成贸易协议，双方的经贸争议仍将没完没了。
总之，习近平和潘斯在APEC峰会高来高去的过招，将不会影响美中贸易协议的签订，而川普和习近平签署美中贸易协议，也不表示双方的经贸争议就能够获得「一步到位」的解决。未来，谈谈打打、打打谈谈、不断往上升级与扩大的美中贸易战将会成为「新常态」。
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（责任编辑：蔡易轩）
