近日，國家發改委發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》，提出包括加快農業轉移人口市民化、優化城鎮化佈局形態、推動城市高質量發展以及加快推進城鄉融合發展四個方面重點任務。

　　其中，積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，繼續加大戶籍制度改革力度的相關政策引發全民熱議，因爲這一重點任務的提出，意味着近百個大城市落戶限制取消或將放開放寬：

　　城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市 ：全面取消落戶限制。

　　城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市 ：全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點羣體落戶限制。

　　超大特大城市 ：調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。

　　根據《2017年城市建設統計年鑑》，結合公開資料，統計梳理髮現，目前城區人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這四個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、瀋陽、長沙爲特大城市。

　　也就是說，未來除了這13個城市外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制，這個過程中，有一大批二線城市受益最大。包括西安、蘇州、合肥、濟南、青島、大連、廈門、寧波、昆明、石家莊、南昌、福州等城市。

　　戶籍制度改革力度的進一步加大，未來全國將有超過80%的城市取消放寬落戶限制，這也意味着“零門檻落戶”從中小城市擴容到大城市，城市人口將面臨新一輪洗牌。對於全面放開放寬落戶限制，不少人猜測或致房價上漲，那麼隨着戶籍改革制度的進一步深入，是否會對躋身其中的城市的樓市產生影響？房價是否會因此上漲呢？

　　一、落實房住不炒的定位和租購併舉制度的推進

　　超大特大城市要調整完善積分落戶政策，特別是允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。這相當於落實房住不炒的定位，並且將租購併舉的住房制度再向前推進一步，也意味着租房者被賦予的權益越來越大。

　　雖然政策的全面落地還需要一個過程，但是未來隨着政策的深入，肯定會越來越利好租房者，不過相關部門也要謹防租房市場因此過熱，導致租房者的利益受損。

　　二、“搶人大戰”再升級

　　2017年年中開始，“搶人大戰”已經成爲中國最重要的經濟現象之一，到2018年，“搶人大戰”已經進入白熱化階段。爲了吸引人才，南京、武漢、成都、天津、海南、長沙等20多個省區和城市先後出臺大力度措施吸引人才，諸如送戶口、送房補、免費租借辦公區等等，各種搶人新政層出不窮。

　　到今年3月，石家莊率先取消落戶限制，不再設置任何障礙，只要憑藉身份證和戶口簿即可落戶。而杭州緊隨其後，升級人才限制，全面放寬落戶限制，大專以上學歷可零門檻落戶，再度將“搶人大戰”推向高潮。

　　隨着全面放開放寬落戶政策，戶口在“搶人大戰”中或將失去用武之地，80%以上的城市戶口，將會越來越不值錢，也就是說，戶籍將只對人口持續流入的城市有強大的附加價值，對於人口流出的部分城市來說，戶籍本身的附加價值會越來越弱，即使放開落戶門檻，對這些城市也沒有什麼意義。

　　不過，對於一線城市和強二線城市來說，戶籍仍有不可低估的重要性。不單是與戶籍捆綁的醫療教育、社會保障等福利，在樓市調控中，戶籍仍是限購的主要判斷標準，有戶籍就意味着能獲得房票，這種利好顯而易見。

　　三、人口紅利促進房地產市場需求增長，對城市房價產生影響

　　“大城市取消放寬落戶限制”引發全民熱議，在“長期看人口，中期看土地，短期看金融”的觀點下，戶籍制度放開與房地產市場的發展變化確實較爲親密。有分析人士認爲，落戶政策在爭奪人才的同時，也變向降低了購房門檻，進而刺激購房需求。

　　以吸引人才政策最給力的城市西安爲例，在這場高潮迭起的“搶人大戰”中，西安一騎絕塵，以一天遷入8000人的出色成績晉升爲爆款熱門居住城市。數據顯示，西安加入“搶人大戰”不到兩年時間，新增落戶人口就已經超過100萬人。

　　值得關注的是，2018年3月加入“搶人大戰”的西安，提出大學生憑學生證和身份證即可在線落戶西安，在政策推出一天後，就有8050人落戶，三天內，超1.5萬人加入西安戶籍。隨着人口的增長，西安市房地產市場出現了購銷兩旺的現象。

　　2016年西安市常住人口爲883.21萬，比上年增長了12.65萬人；

　　2017年西安市常住人口爲953.4萬，比上年增長了70.19萬人，全國增速第一；

　　2018年西安市突破75萬，也就意味着西安市的常住人口已經超過了1000萬人。

　　人口的加速增長爲西安的發展注入了新的源動力，而對西安的房價也產生了很大的影響。1月23日，胡潤研究院發佈了關於2018年全球房價以及海外置業投資回報的相關報告。數據顯示，中國各大城市中，漲幅最高的仍爲西安，過去一年漲幅高達14.6%，位居榜單第三位。

　　2016年西安市商品房銷售均價爲6514元/㎡；

　　2017年西安市商品房銷售均價爲8880元/㎡；

　　2018年西安市商品房銷售均價爲11673元/㎡。

　　大量人口涌入城市擴大了城市購房需求規模，提高了戶籍人口對本地樓市的拉動作用，有利於促進購房交易的成交，擴大城市房地產市場容量。供求關係決定了住房價格，當人口大規模流入西安後，帶來的直接的購房需求的上漲將對樓市供求天平產生一定影響，進一步拉昇城市整體房價。

　　全面放開放寬落戶限制帶來的人口流入，長期來看將會對躋身其中的城市的房地產市場需求有積極的促進作用，利於城市房價的提升，隨着城鎮化的不斷推進，政策和金融環境的變化，樓市在市場預期穩定的情況下會有一定程度的波動。不過可以預見的是，寬鬆的落戶政策對城市房地產市場產生的積極作用會在未來逐漸彰顯。