就在520内阁改组、文化部长郑丽君传出请辞前夕，文化部端出了史上最优渥的租税奖励方案。根据文化部日前预告的《文化创意发展法》修正案，文创产业投资「5年35%」的租税抵减，不仅直追即将落日的《生技新药产业发展条例》（5年35%），与《新市镇开发条例》20%的租税抵减，适用范围更是涵盖文化资产应用、艺术、影音图文、设计以及传播与数位应用。不仅导演魏德圣在台南的「重建热兰遮城」135亿元投资案可以适用，三立电视在林口投资的120亿元「三立影城」也可以适用，以台湾文创园区遍地开花情况下，这项措施恐将成为台湾另一个租税破口。

《文创法》2010年颁布迄今，因为「文化创意」的定义，各方有不同的看法，该法规定适用的16项产业别，除了一般人理解的表演艺术、展演设施、流行音乐、电影、广播电视、出版等领域之外，尚且包括数位内容、创意生活等领域。由于《文创法》规范的文化创意产业「包山包海」，后来在执行上也引发诸多争议，台北松烟文创就是最好的例子。

2015年台北市长柯文哲上台之后，杠上松烟文创BOT案，质疑台湾大哥大、诚品进驻台北文创大楼之合理性。当时经济部工业局强调，台湾大属于｢数位内容产业」，诚品生活也获经济部颁发「创意生活事业证书」，本身就是「台湾原生品牌之文创业」。

台北市长柯文哲上任时，曾对台湾大哥大、诚品进驻文创大楼提出质疑。（资料照，简必丞摄）

修正「文化创意」定义　文化部重新划定「5＋1」领域别

为了解决「文化创意」产业包山包海的问题，文化部这次《文创法》修法，特别将「文化创意」定义予以修正，将现行15＋1产业别之规定，修正为5＋1个领域别，包括「文化资产应用」、「艺术」、「影音图文」、「设计」与「传播与数位应用」等5大领域。同时增订国际合资合制、文化传播内容平台等规定，希望借此「强化本国文化传播权，应提升本国之自制文化内容产制」，并且「扩大本国文化内容之国际传播」。

不过，本次《文创法》修法争议最大部分，在于文创产业租税奖励部分。新版《文创法》参考《生技新药发展条例》，针对企业投资文创产品或服务之研发、科技运用、商业模式等创新发展，以及人才培训支出，得于35%限度内，分5年抵减营利事业所得税。

文化部不仅大幅提高文创产业的租税优惠，未来企业捐赠文创产品或服务，还可以享受高额的「捐赠特别扣除额」。

行政院14日内阁总辞，文化部长郑丽君（中）日前传出请辞消息。（资料照，颜麟宇摄）

新版捐赠对象跨出「校园」　大幅松绑「捐赠特别扣除额」

根据《文创法》现行规定，企业购买国内文创事业之产品或服务，「并经由学校、机关、团体捐赠学生或弱势团体」（例如将装置艺术捐给学校），或赞助偏远地区举办之文化创意活动（例如赞助「纸风车」偏乡巡演），以及捐赠成立「文创育成中心」，每年可以在捐赠总额1000万元以内，或所得额10%之额度内，列为当年度费用或损失；而新版的《文创法》不仅大幅松绑1000万元文创「捐赠特别扣除额」规定，捐赠对象还扩大到「学校」以外之团体。

新版《文创法》规定，企业购买文创产品后之公益捐赠对象，除了学校之外，扩大到所有「教育、文化、公益、慈善机构或团体」。文化部规划的「企业文创捐赠扣除额」分为甲、乙两案，甲案可享捐赠总额「全额列为当年度费用或损失」（即百分之百扣抵）；乙案则是提供企业所得额25%额度之扣抵，完全排除《所得税法》第36条规定，企业捐赠公益团体所得额10%以内之「捐赠扣除额」之上限。

现行《文创法》规定，企业购买文创产品之公益捐赠对象，除学校外，扩及所有「教育、文化、公益、慈善机构或团体」。示意图。（资料照，颜麟宇摄）

据了解，《文创法》原先规定企业文创捐赠扣除额，原本捐赠抵税的对象仅限于学校，文化部在这次修法，不仅将捐赠抵税对象扩大到所有公益慈善团体，由于国内大型企业，包括台积电在内，成立此来均已捐赠成立教育文化或公益慈善财团法人。文化部的这项新规定，等同是允许企业透过捐赠艺术品予旗下财团法人，或透过赞助艺文展演活动犒赏员工等方式，「以艺文消费之名，享受租税抵减之实」。

文化部大幅提高企业之文创捐赠扣除额，和宏碁集团创办人施振荣夫人叶紫华，先前对文化部长郑丽君的建言，颇有关系。先前，叶紫华曾抱怨《所得税法》股利分离课税新制上路后，导致企业大股东原本适用的「所得总额20%」的捐赠扣除额大幅缩水，影响企业主艺文捐赠意愿。

宏碁集团创办人施振荣夫人叶紫华（右）曾表示，《所得税法》新制将影响企业主对艺文产业的捐赠意愿。（资料照，陈明仁摄）

由于台湾短期间内，再透过《所得税法》修法，调高文创产品之「捐赠扣除额」的机率微乎其微，文化部这次在《文创法》修法，大幅调高企业艺文捐赠之捐赠扣除额，某种程度上，等于是「明修栈道，暗渡陈仓」。

文化部：盼透过修法提升企业支持度

针对上述质疑，文化部文创发展司司长陈悦宜表示，新版《文创法》修正案，之所以将企业捐赠文创产品之「捐赠扣除额」，从1000万元或「所得额10%」，扩大至百分之百扣抵，主要系考量到，「目前企业对艺文产业支持度不够」，希望透过这次修法突破这项困境。

对于这项规定，是否可能成为企业界捐赠给旗下财团法人之「避税巧门」，陈悦宜表示，台湾企业以前很少采购文创产品捐赠给其他人，这项规定如果可以让企业在捐助弱势团体过程，优先想到文创产品，让企业对文创产业有新的认识。

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至于未来《文创法》修法后，「5年35%」的投资抵减，适用范围是否包括影城在内的文创园区，或是电视台业者投资4K/8K摄影棚之投资。对此，陈悦宜表示，《文创法》不会针对影视文创的专案投资项目，例如4K/8K摄影棚，提供投资项目之投资抵减，未来奖助的对象是文创事业本身，至于奖助对象以及文创产品与服务之价值如何认定，文化部未来会公布相关细则。

新新闻1732期

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