中房報記者 秦龍｜北京報道

環保督察組“回頭看”又發現嚴重問題。

5月13日，中央第二生態環境保護督察組（簡稱“環保督察組”）向陝西省委、省政府反饋了“回頭看”及專項督察情況。

環保督察組首先肯定了陝西在整改工作中

取得的積極進展和成效。數據顯示，陝西省高度重視此次“回頭看”工作，邊督邊改，立行立改，推動解決一大批羣衆身邊的生態環境問題。截至2019年3月，環保督察組交辦的羣衆舉報問題已基本辦結，其中責令整改720家；立案處罰225家，罰款2469萬元；立案偵查13件，拘留8人；約談267人，問責417人。

不過環保督察組進一步指出，陝西省整改工作雖然取得積極進展，但一些地方和部門存在政治站位不高、整改態度不堅決、責任落實不到位，敷衍整改、表面整改、假裝整改等問題在一些領域還比較突出。其中，陝西黃河溼地自然保護區整改不力違規開發建設問題就是環保督察組發現的典型案例。

2018年11月9日至10日，中央第二生態環境保護督察組對陝西黃河溼地省級自然保護區違規開發建設問題整改情況進行“回頭看”。督察組通過調閱遙感資料和現場勘察，發現陝西省有關地方和部門在2016年第一輪中央環境保護督察指出相關問題後，仍然默許企業在保護區違法違規開展旅遊開發建設。

資料顯示，陝西黃河溼地省級自然保護區是我國內陸候鳥遷徙的重要驛站，是我國中西部國際保護候鳥的主要棲息地之一。第一輪中央環境保護督察指出該保護區韓城段存在違法開墾、採砂等問題，要求停止侵佔行爲，恢復溼地生態。爲此，陝西督察整改方案要求，全面排查、覈實自然保護區存在的問題，形成問題清單，依法依規嚴肅查處。

但此次督察發現，2016年中央環境保護督察指出該保護區存在問題後，黃河溼地自然保護區管理處即對自然保護區進行了排查，發現還存在合陽縣聖母湖違法開發建設項目、大荔縣違法開墾種植水稻等問題，但渭南市及合陽縣兩級黨委和政府沒有引起重視，也未研究採取有效措施予以制止，反而將聖母湖旅遊開發建設列爲2017年渭南市、合陽縣重點建設項目大力推進，以至於該項目導致保護區近3000畝溼地遭受破壞，直至2017年7月才被責令停止建設。

據中國房地產報記者瞭解，此前公開媒體報道，聖母湖項目佔地面積5000畝，其中水域面積約2400畝，計劃總投資2.6億元，工期爲14個月。項目內容是對夏陽瀵周邊環境及原有魚塘、蓮藕池進行全面整治，恢復其資源環境，建設形成溼地性湖泊。配套建設聖母島、溼地羣島、環湖路水上樂園、陽光沙灘、黃河魚類科普館及木罌古渡等娛樂觀光項目。

對於該項目，督察發現，渭南市存在政企“合謀”違規上馬旅遊項目、嚴重破壞生態環境等問題。2015年10月合陽縣洽川風景名勝區管委會、渭南城投公司和陝西宏業有限公司三家單位共同成立陝西洽川風景名勝區開發公司，在未取得國土資源、環境保護等相關手續,也未徵得黃河溼地省級自然保護區管理部門同意的情況下，2016年4月開始擅自在黃河溼地自然保護區大規模開發建設聖母湖旅遊項目。

根據衛星遙感和現場勘查，目前該旅遊項目在保護區已形成一個2500畝左右的人工“湖面”，中間還建有一個“湖心島”，開挖出的棄土就地侵佔填埋400多畝低窪坑塘。現場督察還發現，一些大型運輸車輛將大量建築垃圾就近傾倒在已修建的聖母湖旅遊項目附近，對保護區生態環境進一步造成破壞。

對此，督察組指出，渭南市及合陽縣兩級黨委和政府不顧聖母湖旅遊項目侵佔溼地自然保護區的事實，不僅不予制止，反而將其作爲重點項目大力推進，存在亂作爲的問題。合陽縣洽川風景名勝區管委會4年間不僅沒有查處過一起溼地自然保護區內違法行爲，日常監管幾近空白；而且直接參與違規侵佔保護區活動，失職失責明顯。

另外，督察組還發現，渭南市林業局2017年2月在向陝西省林業廳上報黃河溼地自然保護區開發建設情況自查報告中，有意漏報聖母湖違規開發建設問題；陝西省林業廳作爲陝西黃河溼地自然保護區的主管部門，對保護區內違法違規問題重視不夠，對大面積侵佔保護區問題，沒有及時進行查處並督促地方整改。

截至發稿日，環保督察組對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交陝西省委、省政府處理。環保督察組並要求，要依紀依法嚴肅責任追究，對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，釐清責任，並按有關規定嚴肅、精準、有效問責。

督察組強調，陝西省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。

責任編輯：馬琳  曹冉京

審讀：戴士潮

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