【尋找最優營商環境市區縣系列報道24】

營商環境是否優化是衡量一座城市核心競爭力的重要標準。近年來，全國各地掀起了一波波優化營商環境的熱潮，並想方設法破障礙、去煩苛、築坦途，爲市場主體增添活力，爲人民羣衆增便利。其中，雲南省昆明市、河北省石家莊市、湖南省長沙市的相關經驗爲我們樹立了典範。

不久前，在雲南省昆明市五華區智慧政務服務中心市場監管服務區內，一家企業的人力資源專員何女士正在辦理公司業務。一張表申請、一個窗口收件提交，不一會兒她便收到了窗口遞出來的取件時間通知單，此前，辦這些事情往往要跑上兩三天。在日前昆明市公佈的全市推行“3550”改革情況通報中，通過一窗收件、優化流程、統一發放等主要措施，開辦企業、辦理營業執照、申領稅務發票這些企業常常涉及的業務，均可在3個工作日內完成。

顯然，有此經歷的不止何女士一人。“在全國各地跑了那麼多項目，能有昆明高新區這樣效率的不多。”宇培昆明倉儲物流公司投資開發的宇培昆明電商物流園項目在進入昆明高新區2.5項審批窗口後，窗口工作人員主動對接企業，積極協調職能部門，在企業多項非主審要件“缺項”的情況下實行缺項受理，最終項目在2.5項審批窗口受理15天后便開工。

據瞭解，昆明以優化審批體製爲重點，2018年，昆明出臺了《昆明市政府部門權力清單和責任清單動態管理辦法》，進一步規範權力運行，持續精簡審批事項。並將推進政務服務一網通辦、審批服務便民利企、打造一流營商環境，作爲全市深化黨和國家機構改革的重要任務，通過53項舉措着力打造審批事項少、環節簡、材料精、時限短、費用低、服務優、效能高的一流營商環境高地。

此外，爲了給羣衆辦事生活增便利，大力提升公共服務水平，昆明還建立基本公共服務清單制度，印發昆明市“十三五”公共服務清單，針對性和可操作性增強。持續開展“減政便民”專項行動，開展以“互聯網+政務服務+公共資源交易+投資服務+黨羣服務”一網四中心爲統領，實施“服務一條龍、辦事跑一次、審批一顆章、政務一張網”，創新推進行政審批局建設、最多“跑一次”改革、投資項目全程免費代辦三大重點工作。

高效率和“親民”的政府服務，也營造了一個更爲公平透明的市場環境。雲南華爾貝光電科技總經理徐中選表示，昆明近些年加大對民營企業的關注度，不僅讓衆多的民營企業享受更充分的發展空間，也向更多來昆投資的企業展示出昆明的開放形象。

爲改善營商環境、精準幫扶企業，構建“親”“清”的新型政商關係，2018年年初，河北省委常委會審議通過了《關於2018年在全省開展“雙創雙服”活動的實施意見》。在各地各部門的共同努力下，河北省“雙創雙服”活動取得了初步成效。

石家莊蘇寧易購商貿有限公司是石家莊“雙創雙服”活動重點幫扶企業，該公司在2018年年初提出了2018年投資發展規劃——新建3座商業綜合體、新開50家蘇寧小店、推進分撥中心項目建設。瞭解到企業的發展訴求，石家莊市發改委從企業實際出發，研究制定發展方案，主動與企業對接，僅用一個多月的時間就完成了與蘇寧公司的首輪洽談對接。目前，項目選址等工作已基本確定。

“以前辦事是我們往政府跑，現在是政府往企業跑。”石家莊蘇寧易購商貿有限公司副總經理張增輝表示，這種“親”“清”的新型政商關係，大大提高了辦事效率，降低了企業經營成本。

據瞭解，爲了能在最短時間內瞭解到企業訴求，石家莊建立了線上和線下兩種渠道來收集、解決企業問題，並逐個建立臺賬，實行週報告制度，由分包部門根據企業訴求，協調有關部門辦理並及時向企業反饋。

一方面石家莊市緊盯發展、多渠道精準幫扶企業，另一方面多措並舉、開展“效能革命”。

爲了進一步提升全市各級各部門審批服務效能，石家莊市將大力推行“不見面審批”改革。將整合各級各部門分散的政務服務資源和網上服務入口，加快推動各級政府部門業務信息系統接入“互聯網+政務服務”平臺。凡是能通過網絡共享的材料，不得要求企業和羣衆重複提交；凡是能通過網絡覈驗的信息，不得要求其他單位重複提供；凡是能實現網上辦理的事項，不得要求必須到現場辦理。到2019年底，市級重點領域和高頻政務服務事項網上可辦率達到70%以上。

爲了創建無證明城市，石家莊市還將深入推進證明事項的清理工作，取消沒有法律法規依據、能夠通過其他方式覈查的證明事項。同時，按照國務院和省政府統一部署，做好證明事項保留清單的編制、公佈工作。通過組織開展政務數據歸集“百日會戰”，建成可信電子證照庫、辦事材料共享庫、人口基礎庫、法人基礎庫、徵信庫等城市數據庫，實現信息共享、數據互通，做到“讓數據多跑、羣衆少跑”。到2019年底，羣衆和市場主體到政府辦事提供的材料減少60%以上，切實提高公共服務效率。

企業到政府部門辦事，實現“最多跑一次”；企業發展有困難，“千人幫千企”幫扶小分隊現場把脈問診，真金白銀幫到實處……種種惠企政策爲身處長沙的企業家送去了陣陣溫暖。

不久前，在粵港澳大灣區研究院發佈的《2018年中國城市營商環境評價報告》中，長沙營商環境指數排名全國第九、中部第一，軟環境指數居全國第二；福布斯中國發布的“2018中國大陸最佳商業城市”百強排行榜，長沙居第14位……

長沙營商環境“軟實力”爲何能迅速提升？這離不開政府持續創新推出的“硬措施”。近年來，長沙大力推進“最多跑一次”改革，出臺“優化營商環境三年行動方案”，實施“工業30條”、“人才政策22條”、科技創新“1+4”等系列政策，開展“千人幫千企百日大行動”，爲企業在長沙發展壯大提供更多“陽光雨露”。

以“最多跑一次”改革爲例，居民柳旦想在長沙市芙蓉區辦一所民辦培訓學校，選好地址後，柳旦致電芙蓉區有關部門，想要相關工作人員指導選址是否合規。他收到的回覆是，區教育、民政、建設等6個部門，將一次性現場聯合辦公，他不用自己分頭找部門。“後來我才知道我相中的地點二次消防不過關，幸虧提前上門幫我勘查了，避免我先裝修再換址的損失。”

從以前企業催着辦到現在幹部“主動辦”，折射出幹部隊伍作風之變。而這只是長沙大力推進“最多跑一次”改革的縮影。一年多來，長沙市委、市政府始終堅持將“最多跑一次”改革作爲推動優化營商環境、構建創新生態的重要舉措來狠抓落實。

具體到實際，長沙全市上下按照“四個一”（只上一張網、只看一張表、只進一個廳、最多跑一次）和“四辦”（網上辦、減證辦、就近辦、幫代辦）的統籌部署，大力推進“最多跑一次”改革，並將改革擴大到所有省級園區及國家級園區，突出爲企業集成服務。

截至去年年底，長沙市“互聯網+政務服務”平臺在線辦理事項8332項，依申請辦理的政務服務事項網辦率達99%。市本級、區縣（市）、省級以上園區分別發佈“最多跑一次”事項1307項、6110項、1753項，其中“一次也不跑”事項分別有164項、659項、106項。全市460個綜合窗口，對涉及多個部門和重大政策落地需多個部門聯合辦理的事項，可實行前臺綜合受理、後臺分類審批、統一窗口出件。

此外，爲了營造出“親”“清”的政商關係，長沙市政府早在2018年初就發佈《關於強力推進招商引資工作的若干意見》，要求各級各部門踐行熱情服務、業務精湛、主動作爲、敢於擔當的“店小二”精神，提供不叫不到、隨叫隨到、服務周到的“三到服務”，將“馬上就辦、辦就辦好”“只讓客商跑一次”等措施落到實處，極大地優化了營商環境，推動了長沙軟實力的不斷提升。

長沙市委將2019年確定爲“營商環境優化年”，將圍繞“便利化”“可預期”的目標，以問題爲導向，聚焦企業、市場和法人，推進流程再造、效能革命、權益保護、承諾兌現，從而實現營商環境的再提升、再突破。

更多精彩內容請關注：

《中國企業報》匠心推出：《中國營商環境融媒體週刊》，每週一期，適合地方政府、園區管委會、企業、投資機構等單位訂閱。歡迎電話、郵件或微信諮詢。

《中國企業報》是由中國企業聯合會、中國企業家協會主管主辦，以企業和企業家爲報道對象的中央級媒體，是國務院國資委系統最重要的新聞信息平臺，是服務地方經濟、產業園區招商、特色小鎮建設和企業經營發展服務的專業型智庫型融媒體。

《中國營商環境融媒體週刊》是《中國企業報》旗下的電子出版物，由《中國企業報》專業團隊編輯出版，通過對國內外營商環境信息的全面搜索和長期跟蹤，對營商環境信息分門別類提煉彙總，爲政府部門、企業和機構提供“最新、最重要、最全面、最有價值”的營商環境動態信息。《中國營商環境融媒體週刊》適合地方政府、園區管委會、企業、投資機構等單位訂閱。

《中國營商環境融媒體週刊》的內容分爲【調研】【政策】【訪談】【案列】四大板塊，內容廣泛、信息豐富、具有深度。

●《調研》欄目，即時呈現由《中國企業報》集團組織的34個調研組在全國100個地市、近1000個縣區和園區採訪調研和產業服務的最新成果；

●《政策》欄目，分爲宏觀政策和地方政策。宏觀政策層面，邀請政府部門相關負責人，深入解讀國家各部委發佈的有關優化企業營商環境的政策。地方政策層面，及時梳理全國各省、市、區以及園區有關營商環境的相關政策信息，並根據用戶需求，再細分爲投資環境、發展環境、人才環境、政務環境、環保環境和法治環境等多個專題，實行定製化服務；

●《訪談》欄目，地市、司局級以上領導和知名專家關於營商環境的講話、演講和訪談；

●《案例》欄目，以園區招商、小鎮建設爲切入點，及時報道各地優化企業營商環境的成功經驗，包括政府服務、管理、人才、稅收等方面。

週刊不僅提供PDF文件，還將爲訂戶提供豐富的音頻、視頻型式的內容。 

訂閱熱線：

010-68735713，68701052

聯繫人：康女士，劉先生

郵箱：[email protected]

【匯款信息】

單位名稱：《中國企業報》股份有限公司

開戶銀行：華夏銀行北京車公莊支行

單位賬號：10282000000248270

三十年正芳華，青春正好——《中國企業報》成立30週年特別奉獻

2018兩會特別報道——《中國企業報》採訪報道了近百位部委領導、院士和企業家代表委員，還重點採訪報道了近百位擔任地級市市長書記的代表委員。

聚焦全國兩會——中國企業報2019兩會專題報道

----------------------------------

本文系《中國企業報》綜合報道。編輯：米果。

本平臺尊重文章原作者的辛勤勞動和原著版權，如您對我們的文章存在異議，歡迎後臺聯繫我們，我們將第一時間回覆處理。

在這個時代，我們以傳播信息、分享知識爲已任。微信關注中國企業報公號：zgqybnews，關於財經你想知道的這都有！