迎来了2019年，台湾的长照2.0推得如火如荼之际，在老年社会福利政策方向上，日本又有甚么规划呢？

一起透过福祉新闻来窥看！

(文章出自：https://www.fukushishimbun.co.jp/topics/21238)
访问厚生劳动事务次官铃木俊彦：针对2040年问题的展望。

许多人正关注2040年的即将面对的问题。2025年之后，在日本的团块世代(注1)即将步入75岁以上，不仅使老年人数达到巅峰，也迎来了日本社会保障制度的最紧迫的一关。2018年10月，厚生劳动省针对接下来2040年所会面对的问题，设置了改革小组。于现在热烈的讨论中，可以说是社会保障制度的一个分水岭吧。

我们针对接下来2040年社会情况的变化，访问了厚生劳动事务次官，铃木俊彦先生。

 

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针对接下来2040年的高龄问题，政府正努力面对。到了那时候，社会将呈现甚么样子的状况呢？

至今，因为团块世代们即将步入75岁以上，政府已经进行了社会保障以及税收一体的改革，而2019年10月也预定会迎来调涨消费税的阶段。

2040年，团块世代的年轻人们成为了老年人，是迎来高龄化巅峰的时期。我们有必要著眼于这个事实，建构在新时代中社会保障的视角。

2025年以前，人口的分布已经有剧烈的改变。以往针对老年人口急增的问题提出对策，随著目前老年人数的增幅趋缓，取而代之，主要的问题点转向了劳动人口的急速减少。

在2018年，政府花费在社会保障之金额为121兆日圆，在2040年预计会调升到190兆日圆。比照GDP，2018年社会保障支出占GDP的21.5%，到了2040年会上升到24%，超过2%的增幅。

这样的数字比现在的瑞典和法国都低，也就是说，并不会有因为老年人数急增，所以无法完全负担的状况。

 

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即使有政府的社会支持，劳动人口急减所造成的影响也越来越严重了呢。

2018年，日本国内15~64岁的生产性人口虽然有6580万人，然而到了2040年将减少为5650人。特别是在社会福利和医疗的人力方面，可能到时会需要1060万人。现在只有823万人投入此领域，人手不足的声音就已经层出不穷了，因此如何解决这个问题就更加重要。

因此，对于今后的对策将有两个重点。首先，致力于延长健康寿命，另外一点，提高医疗与社会福利的生产性。

如果延长了健康的寿命，工作人力也会增加，希望在已经很稀少的人才中，尽可能的增加多一点高品质的服务，也就是增加生产力。

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2018年10月，厚生劳动大臣根本匠先生，设置了「展望2040年社会保障及劳动方式改革小组」，当中的成员也纳入了厚生劳动省的局长们呢。

这点，由我刚刚说明的两个施政重点来谈论。

(1)延长健康寿命、(2)改革医疗与社会福利服务、(3)老年人就业、(4)社区共生，针对这四个方向，我们以跨部门的方式组成各计划小组。而针对前两点的延长健康寿命和改革医疗与社会福利服务，今年(2019)夏天将会制定改革计划。

针对医疗以及社会福利改革，希望尽快借由ITC(资讯通讯技术)、AI(人工智慧)和机器人的实务运用来推展。在照顾的部分，针对需要人亲自上阵、无法被器人取代的各种助人专业，也需要支持他们的完善制度。

服务业也是，应该致力重新建立有效率又高品质的服务。针对组织管理也好、跟社团法人单位的合作或整并也好，应该要考虑如何提升整体(Power-up)的力量。

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针对2025年以后沉重的社会保障负担，是不是有许多争议出现了呢？

我们无法逃避对于社会保障给付和负担的批评，今后，将处在局势不断变动的状况。延长健康寿命和提高生产力，如果不解决上述这些跟人力相关的问题的话，服务或现金的给付是不可能会成立的。从今以后，「给付和负担」与「人力问题」就样是车子的两轮一样，必须要一起考虑才有进步的空间。

日本的社会保障，涵盖了年金、医疗、照护等多方面的制度蓬勃发展，多数的国民以往都是属于福利制度规范的中间层人口。然而，在社会结构的剧烈改变之下，社会分化和贫富差距使社会蒙上了阴影，特别不能忽视单亲家庭或是儿童贫穷的问题。

另一方面，以前会说老年人的生活相对(年轻人)富裕，这件事已经成为往事了。现在接受生活扶助的老年人的比例也增加许多，产生了许多居住问题。需要将这些转变纳入考量，如何创造平衡的、对所有世代都有所帮助的社会保障制度，是当前的课题。

据此，描绘日本现状与未来社会的许多实证资料，应该公开给国民，针对(社会制度)给付和负担的标准，也应该纳入许多国民的讨论。不仅是针对老年人，也应该包含少年与儿童世代，如何取得平衡是最重要的关键。

 

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日本的社会保障制度，要迎来了崭新的转捩点呢！

社会保障制度是国民的共有财产。希望可以改变至今以来支持国民的各种制度和服务都不完整的缺点，必须要融入时代变化，就此著手了。

为此，需要正视现实，与国民达成理念一致的共识，肩负责任。在这样的加成下，才能迈向确立社会保障的新时代。

在这样的脉络下，「社区共生」成为了核心。我认为各个社团法人都会以此为目标，而活跃于当中。

 

注(1)团块世代：是指日本战后出生的第一代。 狭义指1947年至1949年间日本战后婴儿潮出生的人群（约800万人），广义指昭和20年代（即1946年至1954年）出生的人群。(维基百科)