▲過去關於提倡「計劃生育」的口號在生活中十分常見。（圖／視覺中國）

大陸中心／綜合報導

儘管大陸2016年實施了全面兩胎政策，但2018新生兒數量創40年新低，人口老齡化問題日益嚴重。因此，去年兩會上，有全國人大代表建議取消「計劃生育」政策。衛健委近日發佈通告表示，保留「國家推行計劃生育」等相關表述；人口與計劃生育法等法律均根據憲法制定，不宜立即全面刪除「計劃生育」內容。

據國家衛生健康委員會公告內容顯示，中共中央總書記習近平指出，「憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，具有根本性、全局性、穩定性和長期性」；2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國憲法修正案》，保留「國家推行計劃生育」等相關表述；人口與計劃生育法等法律均根據憲法制定，不宜立即全面刪除「計劃生育」內容。

據公告，下一步，衛健委將綜合考慮人口數量、素質、結搆、分佈等諸要素的關係，以及人口與經濟社會資源環境之間的互動影響，科學把握人口規律，會同相關部門提出解決新時代人口問題的中國方案，促進人口均衡發展。

對於代表提出的「把《人口與計劃生育法》和《母嬰保護法》合併為《人口與母嬰保護法》，刪去原《人口與計劃生育法》中有關限制生育的內容，增加生育健康服務的內容」，衛健委答復稱，此事涉及整合相關法律法規等工作，「我委將會同相關部門開展系統深入研究，充分論證。」

此外，「國家衞生和計劃生育委員會」在去年9月被「國家衞生健康委員會」取代。對此，衛健委答復稱，2018年機搆改革，決定不再保留「國家衞生和計劃生育委員會」，組建「國家衞生健康委員會」，負責計劃生育管理和服務等職責。

公告內容提到，下一步，衛建委將進一步加強生殖健康服務，「為育齡人群整個生育週期的生殖健康提供保障。」

▲大陸2018年總人口性別比為104.64（以女性為100）。（示意圖／視覺中國）

大陸國家統計局1月底公佈數據，2018人口自然增長率達3.81%，但新生兒比2017年減少了200萬，共1523萬人，是自1949年以來的最低值。有專家預計，若趨勢持續，人口負增長拐點或將提前到來。此外，統計顯示，男性比女性多了3164萬人，這意味著大陸若想維持人口不衰減，需要更高的生育水平。

據《21世紀經濟報導》內容，人口學者、中國與全球化智庫特邀高級研究員黃文政指出，在原國家衛計委副主任王培安主編的《實施全面兩孩政策人口變動測算研究》一書中，曾預測了如果實施全面兩孩政策，2018年的高、中、低預測出生人口數分別為：2294.3、2188.6和2082.4萬人；若不實施全面兩孩政策，則2018年的出生人口為1724.8萬人。

黃文政表示，「2018年1523萬的實際出生人口比書中的低預測少了559.4萬人，比不實施全面兩孩政策的預測還少了201.8萬人。」

據報導，2018年的人口出生率是自1949年以來的最低值，比2017年減少1.49‰；自然增長率則是自1962年以來的新低，同比減少1.51‰。此外，有專家預計，若趨勢持續，人口負增長拐點或將提前到來。

不過出生人口下降並不意味著人口紅利消失。國家統計局局長寧吉喆21日表示，大陸勞動力資源近9億人，就業人員7億多，受過高等教育和職業教育的高素質人才有1.7億，每年大學畢業生有800多萬，「中國仍然具有巨大的人口數量和勞動力大軍，人口紅利仍然存在，勞動的參與率還在提高。」

▼ 公告內容。（圖／翻攝自衛健委）