【投书】台湾私烟有多猖獗，蔡英文就有多丢人
雁默／自由撰稿人
国安局官员以总统出访之巧门走私进口烟品，尽毁蔡英文「新台美关系梦」的宣传红利。比起「中共代理人」这种政治性假议题，私烟，才是具体而荒谬的「国安问题」。
台湾私烟有多猖獗？2000年后至今，四度调高烟品税捐的结果，就是超过1.5亿包私烟遭查获(统计自2006年-2017年，资料来源「财政部国库署」)。对习惯购买进口烟的瘾君子而言，现在每买包烟都要贡献「国库」57.7元新台币。对私烟业者而言，这就是基本利润。
国产烟加上进口烟，台湾有每年20亿包的市场，私枭只需要偷挖1%就有10亿元以上的暴利。以历年查获私烟数量来看，私烟的流通每年绝不止2千万包(1%)，曾有立委指出，查获量不到1/5。
2017年调涨烟税捐后，两年内就查获四千万包，可见私烟泛滥程度。
与其他的走私品一样，私烟来自于海，空与自制三种管道，假烟比例不明。由于假烟品质低劣，市场接受度不会好，因此只要真烟走私管道畅通，私枭自然较爱真烟，毕竟价差够大，且品质保证。
表面上，降低民众吸烟率没什么不对，在方法上提高烟价亦最有效，但其无可避免的风险就是私枭犯罪率的提升。瘾君子不是罪犯，私枭是，谁才是该惩罚的对象，政策得拿捏分寸。当国安局官员都成为私枭时，就已不是政府的面子问题，而是在立法层面，执行层面的方法上都有问题。
从立法与执行层面上便宜行事，到终端司法系统的轻纵轻判，就是私烟大行其道的环境，显示台湾根本承受不了高额烟税捐的考验。讽刺的是，在国安局走私事件爆发的前4个月，甫通过提高检举私烟奖金的法案，检举人奖金从最高480万提升到最高600万，而这个检举诱因并不足以吓阻官员犯案，反而不断加码，「买好买满」。
因为利润丰厚，检举奖金吓不跑民间私枭，更吓不了官员私枭。此案的重点特征，就是滥权。除了国安局，还牵涉执政党酬庸安插自己人的华航高层，一般认为，这不是个案而是陋习，因此共犯结构集团犯案经年，恐早将私烟视为业外收入，贪腐成性。换言之，烟税捐愈高，滥权现象也愈严重。
须知，官员走私的罚则远高于一般民众，公职贪污是十年以上重罪，最重可判无期徒刑。这是真正的杀头生意，除了利润，让官员挺而走险的主因就是「滥权保护伞」。
对反烟者而言这绝非好现象，因为连官员都成为私枭，代表烟税捐已无可能再调涨，以台湾这种治理品质来看，目前的烟税捐额度已超过政府管理极限。反烟者的困境在于，执政党无法将烟税捐专款专用在防治烟害上，而被大量挪至老人福利制度「长照」政策上。
老人福利与全民健康管理孰轻孰重？本来是不同面向的问题，但从瘾君子身上抽取「老人福利税」，凸显的是财政管理问题，讲白了，就是「政府」钱不够。在2017年调涨烟税捐时，就已产生防治烟害预算不足的疑虑，很显然，财力有限的「政府」将老人福利看得比烟害更重。以选举角度视之，说到底就是「既然已得罪了瘾君子选民，就得从老年选民身上挣回选票」这种概念。
那么，私烟猖獗就一点也不奇怪，「长照」财源不稳，也是理所当然。
毫无意外，只要是烟品价格高的地方，私烟就愈猖獗，英国，加拿大，香港，新加坡，马来西亚等都为私烟泛滥头痛不已。因为相较于毒品走私，烟品走私较不受关注，自然吸引了国际犯罪集团另辟私烟业务，让这门生意更系统化，专业化。
早在2012年就有研究烟税与私烟关系的报告指出，烟品私枭透过相同的管道，进行其他非法贸易，而必然的官商勾结，又助长开发中国家的贪腐风气。在国安局私烟案中，近万条烟品最终会流向何方？这数量显然超出「公关烟」的需求，要一举销售出去，若不是「贿选」所用，当然得流入黑市。因此要说这共犯结构没有官商勾结，很难令人相信。
从政治效应来看，执政党的竞争对手不会放过这个机会大做文章。蔡英文的「民主永续之旅」才结束，民众立马忘记这些天总统都在说什么，做什么，反正都是些无关痛痒的事，但「私枭随扈」，「专机走私」，已然为此趟旅游下了鲜明的注脚。
毫无疑问，蔡英文当局是一个滥权的政府，表面上看似杜绝了扁朝的贪腐，事实上只是用其他更隐密的手法自肥。
对民进党而言，难堪之处在于揭弊者是小绿「盟友」，而这个小绿正在想办法蚕食绿营票源。再者，国安局是权力核心中最不能出问题的衙门，偏偏出了知法犯法，贪污舞弊的最大丑闻，刀斧手还是国安局的下属单位调查局。三者，共犯结构中的华航高层，都是民进党政要的皇亲国戚，此丑闻让民进党再次披上贪腐形象。四者，此弊案牵连甚广，一进入司法程序就难以短期止血，在接下来5个月选情渐入白热化的当口，一个月爆一个大料，民进党就自伤一次。五者，本来就对烟价调高甚为不满的农渔民族群，看到蔡英文「豢养私枭」只会更为光火。
藏都藏不住的滥权，是民进党挖不去的癌细胞，完全执政伴随的是昏昧，霸道，与治理无能。接下来，只要看若干小绿与柯文哲的动向，即知蔡英文掌舵的船有多少破洞。
这件案子，民进党肯定会拉马英九下水，按上「历史共业」以止血。况且，侦办此案的北检，检察长邢泰钊是「打马前锋」，北检会不会对绿营「司法粉饰」，对蓝营「司法抹黑」？我们很快就知道。
因此「滥权战场」上的胜负还在未定之天。但蔡英文的「新台美关系梦」是唱不下去了。
照片来源：蔡英文脸书
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