开放成常态 陆、外资来台大松绑

【经济日报╱记者苏秀慧／台北报导】
2012.10.11 04:58 am

中华民国国庆典礼，马英九总统（左）发表「不畏艰难，携手向前」演说，并带领大家一起呼口号。
记者胡经周／摄影马英九总统昨（10）日定调「开放常态、管制例外」的外来资金投资原则，大幅放宽外来资金投入台湾产业的限制。经济部长施颜祥表示，将持续松绑法规，并同步加速陆资的开放。其中侨外投资将由目前「事先许可制」原则改为「事后报备制」，且例外事前许可案件「愈少愈好」。
马总统是在主持国庆大会演说时，做了上述表示。同时参加大会的行政院长陈立即总动员，昨日中午要求财经部会、中央银行和陆委会等单位首长，研议如何放宽外资投入台湾产业及放宽幅度，并要求在最短时间内协商。

关于陆资开放的问题，施颜祥说，陆资来台也是采许可制，思考方向是，在不影响国家安全与利益情况下「尽量开放」、「开放幅度也不会太小」。

具体而言，制造业部分会全面检讨附加条件，例如，不能拥有控制权或投资比例不能超过50%的限制，将与相关公协会沟通，考虑取消。

据了解，经济部正在检讨中的第4波陆资来台松绑措施，包括面板、半导体等7大关键性产业的开放，纳入全面检讨的范围。

经济部研议拿掉「不具控制能力」的限制，即拿掉陆资持股须低于50%的限制，只保留专案审查做为防火墙，此规划方向已研议了一段时间，在总统拍板后，可望加速进行。

至于服务业和公共建设，对陆资的开放程度，施颜祥指出，将于两岸经济合作协议（ECFA）的后续协商中进行讨论。

其中，涉及第一类电信能否对陆资开放，经济部态度为何？施颜祥以「谈判正进行中，尊重双方协议」为由，不愿透露更多讯息。

据了解，第一类电信如纳入ECFA服务贸易谈判，涉及到双向开放的议题，谈判难度不低，也因此，第4波陆资来台松绑的开放时间，可能会在年底前才定案。

经济部自民国98年6月开放陆资来台，已历经3波开放，累计至今，制造业开放项目为204项、开放幅度为97%；服务业开放项目161项、开放幅度51%；公共建设开放项目43项、开放幅度51%。

 

图／经济日报提供

全文网址: 开放成常态 陆、外资来台大松绑 | 来台资金松绑 | 财经产业 | 联合新闻网 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN5/7422180.shtml#ixzz28xc6nebD
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陆外资来台 经济部长：应尽量开放    http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN5/7422270.shtml

【联合报╱记者钱震宇／台北报导】
2012.10.11 08:32 am

总统国庆喊拚经济 政院无新方案 / 李光仪 王书泓
马英九总统国庆演说宣示「拚经济」，要进一步松绑法规。行政院长陈冲已经请相关单位尽速研议，放宽包括陆资在内的外资投入台湾产业的限制；经济部长施颜祥说，陆资来台投资由「两岸人民关系条例」规范，采许可制，但在兼顾国家安全、利益前提下，「应尽量开放」。

施颜祥表示，第四波陆资来台松绑，面板、半导体等七大关键性产业，全面检讨附加但书条件，「预期放宽幅度不会太小」。据了解，经济部研议拿掉「不具控制能力」，即投资比率上限（陆资持股须低于百分之五）后，保留专案审查做为防火墙。

行政院昨天下午举行记者会，行政院秘书长陈士魁表示，针对马总统谈到松绑投资障碍的「未来开放是常态，管制是例外」方向，陈揆指示积极研议外资投入台湾产业上如何放宽及幅度。

另外在「侨外投资条例」，施颜祥说，目前所有都要求「事前许可」，现在准备改为「事后报备」，已经送院讨论。至于门槛多高，将授权行政部门决定，「但愈低愈好」。

施颜祥说，至于服务业、公共建设则必须搭配正在谈判的两岸服务贸易协商一并处理。他说，经济部自民国九十八年六月开放陆资来台，已历经三波开放，目前陆资来台制造业开放项目已经到百分之九十八，服务业、公共建设开放比率大概都超过一半。

为推动台商回流，行政院前晚通过放宽外劳比率，推动台商回台投资方案下周将提报行政院；经建会主委尹启铭表示，期盼透过外劳松绑等措施，台商回台投资金额可倍增。

尹启铭说，新增台商回台投资松绑外劳比率，强调的是外劳引进必须创造本劳更多就业机会，初估引用一个外劳可创造两个本劳就业机会。若以引进八万名外劳换算，可以创造十六到廿四万本劳就业机会。

 

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陆生来台拟改居留 纳保更合法    http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201210090364.aspx
（中央社记者谢佳珍台北9日电）行政院会11日将讨论两岸人民关系条例第22条修正草案，拟让来台陆生身分由停留改为居留，让陆生纳保更具合法性。

依现行规定，加入全民健保须有居留身分。行政院大陆委员会修改两岸人民关系条例第22条第3项，将陆生来台念书期间的身分由停留改为居留；行政院日前完成政务审查，排定11日行政院会讨论通过后，送立法院审议。

陆委会主委王郁琦日前曾说，要将陆生纳保列入优先推动政策，包括修改现有法规。

陆委会副主委刘德勋也说，陆生来台改为居留后，不会有身分连结问题，「就是就学居留，学业完成就回去」。1011009

 

 

陆生纳健保 施文仪质疑公平性

【联合报╱记者黄文彦／台北报导】
2012.10.11 10:46 am

陆委会提案修订「两岸关系人民条例」，让陆生纳入健保，行政院院会今天将讨论。但卫生署疾病管制局副局长施文仪昨天在脸书质疑政策公平性，并抨击「陆生纳健保，是慷健保的慨。」

施文仪表示，陆生与外籍人士，显然不是全民健保所谓的「全民」；政府没精算健保费基，就将陆生纳保，「是便宜行事。」

教育部与陆委会基于人道考量，计划修改两岸人民关系条例的「停留」规定，将陆生来台念书期间视为「居留」，未来陆生只要居留半年，就可合法纳保。

施文仪表示，外籍人士在台没有缴税，陆生就算享有健保，保费也不应该与国人相同。他说，健保并非只有个人负担，还有雇主与政府负担；陆生对台没贡献又纳保，政府还提供补助，「这是不公不义，会让全体国民不服气。」

他还以台湾留学生为例，指台湾留学生去欧美读书所缴学费，都比当地学生高。他不反对陆生纳保，但政府应好好评估财务，健保才不会亏损连连，「至少外籍人士纳保费率，应比国人高。」

施文仪强调，全民健保是台湾亮点，「我担心健保核心价值不断被侵蚀，有一天我们不知道这个亮点为谁而亮，医疗体系的牺牲就没价值了。」

对施文仪在脸书发表意见，卫生署副署长赖进祥表示，陆生纳保，是教育部与陆委会既定政策，卫生署全力配合；但尊重施的个人发言。

陆生纳保，是否会使健保财务恶化？赖进祥回应，陆生纳保不会对健保财务造成负面影响。他说，根据卫生署精算，陆生纳保缴交的保费，远高于消耗的医疗资源，且这些学生都是青壮年，就医次数不多。

 

全文网址: 陆生纳健保 施文仪质疑公平性 | 综合 | 国内要闻 | 联合新闻网 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT5/7422295.shtml#ixzz28xhRdBt5
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陆平潭实验区 试点兑新台币    http://www.cna.com.tw/News/aCN/201210100151.aspx
（中央社台北10日电）大陆平潭综合实验区对台先试先行又有新政策。澳前客货滚装码头及「海峡号」上的外币代兑机构，最近开放试点办理境内居民人民币兑换新台币。

新华社今天报导，中国大陆国家外汇管理局最近批准上述事宜。

报导说，这是大陆外币代兑机构首次开放对境内居民的新台币兑出业务，也是中国人民银行（大陆央行）、外汇局支持平潭实验区特定区域发展先行先试的重要举措。

「海峡号」长97.22公尺、宽26.6公尺、船舶总吨6556吨，是大陆首艘高速客滚轮。「海峡号」开通的大陆平潭至台湾台中海上航线去年11月底首航，截至今年8月底，共运送旅客7万5779人次。

报导说，「海峡号」运送旅客量从1月1726人次，成长到5月1万8374人次，成长近10倍。此航线4月后往返客流量激增，每月客流量逾万人次。6月至8月，「海峡号」因应旺季从每周3班增加到4班。

滚装码头是指可以用车辆直接运载上船的码头。客滚轮是指可以运货也可以运乘客的轮船，轮船下面装汽车，上面运乘客。

平潭是大陆福建省第一大岛，是大陆距离台湾本岛最近区域。大陆国务院去年底批准「平潭综合实验区总体发展规划」，目标是把平潭建设成为两岸民众合作建设、先行先试、科学发展的「共同家园」。

行政院大陆委员会曾就大陆宣称透过「五个共同」把平潭实验区发展成「共同家园」数度发表声明强调，政府没有和对岸「共同规划」平潭实验区，希望中小企业别被误导，也呼吁平潭实验区应「去除不必要的政治上因素」。1011010

 

 

 

周小川谢旭人缺席IMF年会    http://www.cna.com.tw/News/aCN/201210100057.aspx
（中央社台北10日电）新华社9日深夜报导，中国大陆央行副行长易纲和财政部副部长朱光耀，将率团出席9日至14日在日本东京召开的国际货币基金（IMF）和世界银行年会。

国际货币基金发言人今天证实，中国人民银行（大陆央行）行长周小川不会出席在日本举行的IMF与世界银行年会，将由副行长易纲代表出席。

之前日本媒体报导，大陆多家大型国有银行不会派人出席相关活动，但为了避免国际社会批判，预定让周小川、财政部长谢旭人出席活动。

东方早报引述分析指出，大陆数家具代表性大型银行这次同时缺席，与日本政府非法购买钓鱼台触发的大陆、日本紧张密切相关。

IMF和世行年会是全球规模最大的财政和经济官员、非政府组织及银行界盛会。各国财长和央行行长等一般会利用年会就全球金融经济问题进行探讨并磋商合作。

本届年会将讨论欧债危机应对等重要议题。年会期间还将召开金砖国家财长、央行行长会议、东亚峰会财长会等其他多边会议。

有分析人士担心，在国际金融界具影响力的大陆银行业缺席会议，将影响今年年会的品质；如果大陆财金高官缺席，更有可能对世界经济复苏造成负面影响。1011010

 

 

日本准备与台湾年内恢复渔业谈判
童倩
BBC中文网日本特约记者
更新时间 2012年10月10日, 格林尼治标准时间06:33


日本周三（10月10日）再传出日本准备与台湾恢复中断了三年的渔业谈判消息。
日本官方电视台NHK说，日本政府正在洞察中国的反应来判断恢复日台渔业谈判的问题。

此前一天，日本外相玄叶光一郎表示：「围绕尖阁诸岛（中国称钓鱼岛）问题，日本与台湾的友好关系不应受阻碍，期待推进双方建设性地交换意见。」

日本提议恢复

上周起日本陆续有几个主流传媒报道，日本政府已基本决定今年内恢复与台湾的渔业谈判来缓和因钓鱼岛主权纠纷恶化了的日台关系。
报道说，这是日本驻台机构交流协会的理事长今井正9月25日访台时，向台湾外交部长杨进添提出的建议，台湾方面也表示了强烈愿望。
消息很快得到台湾方面的行动证实。
因钓鱼岛主权纠纷应召回国的台湾驻日经济文化代表处代表沈斯淳上周四晚返回东京履任，并在次日主持了东京举行的双十节酒会。
一名出席了该酒会的日本记者对BBC中文网记者说，沈思淳酒会致辞时也表示了台湾希望恢复与日本渔业谈判的意向。
这名日本记者说，近30名日本国会议员等政客出席了酒会，整体气氛良好。
NHK周三报道中说：「日本政府内有意见认为，如果恢复日台渔业谈判，就可能改善日台关系，还有可能牵制中国。」

把纠纷变契机

日本与台湾的渔业纠纷从1971年美国准备把钓鱼岛管辖权交给日本起开始。
随著日本加强钓鱼岛周边海域取缔台湾渔船的行动，台湾渔民因失去了捕捞高价金枪鱼的「传统渔场」非常不满，双方不时在钓鱼岛附近海域发生摩擦。
日本与台湾1996年开始举行定期谈判，到2009年2月共举行了16次，期间还在08年发生过台湾游渔船「联合号」被日本海上保安厅巡逻舰撞沉的事件。
09年日本民主党执政后，亲中的前首相鸠山由纪夫停止了日台渔业谈判。
今年日本政府把钓鱼岛国有化引起与中台纠纷中，台湾近40艘渔船与海巡署10艘舰艇9月到钓鱼岛海域抗议。
与中国政治对抗日本的意识不同，台湾08年和这次都是谋求渔民的具体利益，对词日本官民认为可考虑的意见广泛。
BBC中文网记者曾多次听到日本人高度评价台湾总统马英九提出的5条「东海和平倡议」。
例如日本国际贸易促进协会顾问片寄浩纪就曾说：「我们老百姓不管领土是谁的，我们只求大家都能和平地去打渔、分享利益，现在是解决纠纷的时候，不应再搁置下去。」