中石油於2018年10月底在內部宣讀了《關於進一步調整優化天然氣銷售管理體制的通知》，崑崙天然氣應運而生。

根據公開報道，整合後的新公司作爲中石油直屬企業，將統一負責中石油集團的天然氣發展規劃、資源調配、輸銷儲銜接、市場開發組織、營銷管理、價格管理，以及支線管道與終端利用業務的投資建設、資本運作等業務。

按照設計，崑崙天然氣將利用集團公司強大的天然氣資源優勢，將下游燃氣市場定位爲“黃金終端”，全面重塑批發盈利模式，發揮“批零一體化”協同優勢，與城市燃氣企業開展合作，強力推進終端市場開發。其中，“批零一體化”被市場普遍解讀爲“資源換市場”。

然而，當下城市燃氣已成爲國內天然氣產業鏈中市場化程度最高的領域，五大跨區燃氣公司和幾大地方燃氣企業“守城”的格局也已基本形成。中石油進入終端市場較晚，目前自有終端業務只零星分佈於雲南、甘肅、東北、山西這些經濟欠發達省份和地區。對此，中石油的總結是，其天然氣終端業務“存在銷量增速低、接駁用戶少、盈利能力弱等較大短板”。

相關數據顯示，目前，中石油自有終端零售量僅佔其總銷售量的13%，佔國內天然氣消費量的8%。換言之，中石油近九成的天然氣資源賣給了其他供氣企業，自有天然氣業務批發多、零售少。

“企業行爲無可厚非，但也要適度”

“由於特殊的地位和資源稟賦，中石油的批零一體化策略必定會涉及到壟斷問題。對於反壟斷的風險，從中石油的近期表態中可以看出，他們已經做了相關研究和預防。”上海趙洪昇律師事務所主任趙洪昇對記者說。

趙洪昇舉例稱，國家管網公司組建對於市場的影響實際上兩年前就已經有區域性“預演”。2017年，“三桶油”以股權比例劃分市場份額的方式入股廣東省管網，引起了當時廣東省各地市燃氣公司的強烈不滿，後者直指廣東省管網涉嫌壟斷，雙方就此展開了激烈博弈。

“廣東省管網的模式實際上是變相的橫向價格壟斷，目前來看各方應該是達成了利益的妥協，這或許爲解決其他區域的多方博弈提供了參考範本。”趙洪昇說。

在天然氣行業資深研究人士彭知軍看來，中石油可參考北京控股參股中國燃氣，加強對較大燃氣公司的財務投資，這樣更有利於行業整體做強做大。“目前看來，不少中型燃氣公司有這個需求。”

在陝西燃氣設計院原院長郭宗華看來，考慮到當前國內優質城燃市場已基本被瓜分完畢，隨着“放開兩頭，管住中間”的天然氣市場化改革逐漸向縱深推進，市場會越來越趨向於合理。

“氣源不會長期陷入緊張狀態，國家管網公司獨立運營後，再加上接收站一旦放開，中石油也只相當於國家管網公司的一個大客戶，利用資源換市場的優勢不會像現在這樣明顯。目前來看，中石油的機會也僅限於縣鎮、工業園區項目，不會影響當前的城燃大格局。”郭宗華進一步表示，“中石油的戰略方向並沒有錯，企業行爲無可厚非，但也要適度，市場化的合作不可能永遠依賴強勢地位。”

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責編 | 閆志強

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