【尋找最優營商環境市區縣系列報道23】 

營造一流的營商環境，是政府提供公共服務的重要內容，也是各地推進新一輪改革，實現高質量發展的關鍵一環。如何讓各類企業在市場中如魚得水、充滿活力？如何讓地區的經濟發展愈發健康？浙江省湖州市、山東省昌邑市、安徽省寧國市的成功經驗值得我們借鑑。

“我們公司材料準備不充分，市場監管工作人員不僅專業、熱情、主動，還很耐心地和公司律師溝通修改材料，想辦法爲企業解決問題，真正做到了讓我們只跑一趟……”這是不久前浙江同源康醫藥股份有限公司寫給湖州市市民服務中心市場監管窗口一封感謝信中的內容，言語間，滿是企業的獲得感，也凸顯出了該市“最多跑一次”改革的成效。

一窗通辦、一人通辦、一網通辦、一域通辦、網點通辦是湖州市推動商事登記制度改革落地見效的有力之舉。爲減輕企業負擔、增強企業競爭力，今年湖州又有“大動作”。近日，湖州市發佈《2019年湖州市營商環境優化專項行動實施方案》，提出將通過深化企業投資審批制度改革、深化商事制度改革、深化工程建設審批制度改革等9個方面舉措，以“最多跑一次”改革撬動營商環境大提升，打造全省營商環境最優市。

根據方案，在深化企業投資審批制度改革中，湖州市提出將進一步完善“標準地+承諾制+一窗代辦”運行機制，深化企業投資項目在線審批監管平臺3.0建設，6月底前實現一般企業投資項目竣工驗收前審批“最多90天”，其中從賦碼備案到開工前平均用時“最多60天”，竣工驗收審批時間不超過30天。

在涉企配套領域改革中，湖州市也將優化稅收、金融服務、用電報裝等多個方面的服務，進一步提高辦事效率，簡化辦事流程，讓企業在多方面享受到實實在在的便利。如涉企稅收服務方面，明確5月底前納稅次數將壓減至每年7次以內，實現電子稅務局100%應用，大力推廣電子發票；優化涉企不動產交易流程方面，明確5月底前不動產交易一般登記、抵押登記業務辦理時限分別壓減至4個、2個工作日以內；金融服務方面，6月底前獲得信貸辦理時限將壓減至10個工作日以內，申請材料壓減至9份以內，辦理環節壓減至4個以內。

此外，爲加快“無證明城市”創建，優化營商環境，湖州市還成立了“無證明城市”創建、“營商環境優化”工作專班，並對專班工作進行了部署，對專班人員進行了業務培訓。

據瞭解，在“無證明城市”創建中，專班將全面清理“奇葩證明”“重複證明”“循環證明”等無謂證明，發佈證明事項取消和保留兩份清單，同時，對確需保留的證明事項設置過渡期，建立實施容缺受理、自助查詢、集中代辦、多次複用四項措施，計劃在年底前，全市基本清理取消證明事項，實現“無證明”是常態、“要證明”是例外的目標。

“我在家通過互聯網申報了企業名稱，來大廳不到1個小時就辦完了業務，工作人員承諾三天內把營業執照寄給我，以前沒有十天半月是拿不到的。”正在昌邑市政務服務中心辦理註冊登記業務的昌邑市盛澤林食品有限公司林女士對商事登記改革帶來的便利讚不絕口。

近兩年來，爲了緊緊扭住優化營商環境這一“牛鼻子”，昌邑市持續深化商事制度改革，以“簡”促准入、以“便”促服務、以“嚴”促監管，推進政府簡政放權和職能轉變，通過營商環境的持續優化，推動經濟社會持續向好發展。

據瞭解，爲了深化便民改革，提高政務服務水平，昌邑市以“減證”助推“簡政”，實施“三十一證合一、一照一碼”改革，進一步整合公安、交運、文化、商務等11個部門的26項涉企證照，申請人只需向“一個窗口”提交“一套材料”、填寫“一張表格”便可完成企業註冊登記，承諾時限由108個工作日縮減爲3個工作日，提速95%以上。同時加快推進“互聯網+註冊登記”服務，取消名稱預先覈準環節，開展企業名稱自主申報試點，申請人通過互聯網可實現企業名稱自主查詢、申報、比對、審覈，名稱申報審批時限由3個工作日縮短至立刻辦結。同時，全力推進全程電子化註冊登記模式，企業、個體工商戶在線進行電子營業執照網上辦理，無需提供紙質材料，與公安部門人口信息系統對接，杜絕被冒用、造假、丟失等安全風險，實現了7×24小時隨時隨地在線申報，註冊登記“一次辦好”。

此外，爲了構建“親”“清”政商關係，釐清權責，昌邑市還研究出臺“政商交往正負面清單”制度，從公職人員和企業人員兩個角度，分別制定了“六堅持，六杜絕”的具體細則，破解政商交往“親而不清”和“清而不親”問題，建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關係。

具體到實際，昌邑市每年發佈特大型、大型、中型企業名單，加強對企業家羣體的宣傳報道。積極吸納優秀企業家、企業高管進入人大、政協等組織，目前企業界人大代表已達到52人，政協委員已達到77人，同時常態化組織企業家參與黨委、政府、人大、政協等組織的專題調研活動，讓企業家既有位置，也能真正發揮作用、體現價值。

一走進寧國市政務服務中心大廳，迎面就是黨員公開承諾欄。該中心黨工委書記楊德明代表全體黨員承諾：我是共產黨員，我鄭重承諾，紮實推進審批制度改革，讓辦事羣衆享受改革紅利。

“誰是黨員，一目瞭然”。據瞭解，自2018年中旬起，寧國市政務服務中心的窗口工作人員就在胸前佩戴着鮮豔的黨徽，臺前擺放的黨員先鋒崗工作銘牌上的服務標準更是格外醒目：審批手續最簡便、審批時間最快捷、審批服務最優質、審批成本最節約。

“感謝黨員先鋒崗的工作人員，你們的服務真是送到我們心坎上。”近日，寧國市佳美物業公司代表將寫着“貼心服務、高效快捷”的錦旗專程送到市政務服務中心市場準入部窗口，感謝窗口黨員先鋒崗工作人員的熱情服務。

原來，該公司由於經營需要，急需到市場準入部窗口辦理變更業務，但由於該公司一位股東行動不便，無法行使股東權利，使得變更手續停滯被動。市場準入部瞭解情況後，急羣衆之所急，黨員先鋒崗的工作人員主動提供上門服務，詳細解說業務事項和程序，使得股東在家也能享受權利和義務。

作爲寧國市連續多年的先進基層黨組織，自2018年以來，寧國市政務服務中心黨工委充分發揮部門黨建與業務工作融合互促作用，提升黨員履職擔當意識，以服務效能提升聚力創優營商環境，這一便民利民創新之舉，贏得了社會關注和羣衆點贊。

據悉，爲了最大限度方便羣衆辦事，市政務服務中心着力在便民利民上下狠功夫。除積極創新服務理念外，還不斷延伸服務觸角，盡力拓寬服務內容。僅半年時間，就開展延時服務、延伸服務、預約服務、上門服務等60餘次，努力打造便民利民服務的“寧國特色”，提升羣衆滿意度，讓羣衆和企業享受更多更大改革紅利。

“行政審批服務，事關辦事羣衆切身利益，事關營商環境持續優化，事關全市經濟社會發展大局，作爲一名黨員，不僅僅是見證和參與，更重要的是示範引領，輻射帶動政務服務整體水平的再提升。”楊德明如是表示。

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本文系《中國企業報》綜合報道。編輯：米果。

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