導 語

醫療、醫藥領域大整治已廣泛開展。

近日（4月28日）廣東省衛健委聯合網信辦、發展改革局、公安局、市場監管局、醫保局發佈通知，宣佈將開展爲期一年的醫療亂象專項整治行動。

根據通知，各地級以上市衛生健康部門要充分發揮組織協調作用，指定專人負責，並於2019年4月30日前上報本轄區的活動實施方案和聯絡員名單。

這意味着，廣東省醫療亂象專項整治行動將很快進入實施階段。

可以看到，此次行動旨在打擊和整治醫療詐騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫療亂象，淨化行業環境，促進醫療行業規範有序發展，切實維護人民羣衆健康權益，重點打擊四類醫療衛生領域違法行爲，包括掛證、騙保、虛假宣傳、違規收費等。

而事實上，廣東省此次行動，是對國家衛健委等8部委3月21日部署的落實。

今年“3·15”晚會曝光醫療行業不少診所、藥店出現執業醫師、執業藥師“掛證”現象後，行業內掀起了打擊醫療亂象，淨化行業環境的熱潮。

國家藥監局主導的藥品零售企業執業藥師“掛證”行爲整治工作已經如火如荼開展，同步國家衛健委主導的醫療亂象專項整治行動，至少已在山東、福建、江西、河北啓動。

結合4+7帶量採購斬斷帶金銷售鏈條，一致性評價、“兩票制”促進藥械生產流通領域洗牌等政策措施推進，以及打擊醫藥腐敗、打擊騙保等專項行動力度的持續加大，分析人士認爲，我國醫療、醫藥行業將進入提升期——風氣將不斷淨化，整體素質將顯著提高。

這也意味着，市場規則將發生根本性改變，相關企業的合規壓力正在加大。

爲期一年

四類行爲是重點整治對象

專項整治主要有四大重點任務，與國家衛健委等8部委部署基本一致，包括：

從具體內容看，除了“掛證”外，近年來社會影響較大的無證行醫，以醫療名義銷售“保健”相關用品，以及違規開展免疫細胞治療、幹細胞臨牀研究和治療等違法違規行醫，花式騙保，醫療機構發佈違法醫療廣告和虛假消息，未按照項目和計價要求收費等行爲都在其中。

可以看到，近年來，隨着人們對醫療領域關注度的提高，大量醫療衛生領域違法違規行爲被曝光。

以虛假診斷、誇大病情或療效、利用“醫託”等方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療；違規開展免疫細胞治療、幹細胞臨牀研究和治療；以及留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡等都是重災區。甚至還出現過手術中途忽然要追加費用的事件，引起全國熱議。

而這些涉事醫療機構不僅有民營醫院，還包括公立醫院、基層衛生院等。

分析人士認爲，在這些亂象背後是醫療衛生服務作爲公共產品，其自身的自然壟斷、信息不對稱等特殊性導致的“市場失靈”，而其根本解決解決之道，不僅要依靠主管部門加強監督管理、開展專項整治，更根本的，還要依託法律體系、監管體系的不斷健全。

多省行動

醫療、醫藥領域整頓風暴已來

廣東之外，至少4省市也已經啓動針對醫療亂象的專項整治行動。

4月24日，山東省衛生健康委員會召開視頻會議，部署該省醫療亂象專項整治行動及醫療衛生領域涉及民生問題專項整治等重點工作，明確各級衛生健康行政部門將組織對轄區醫療衛生機構開展拉網式檢查，嚴肅查處違法違規行爲。

4月18日，河北省衛生健康委、省委網信辦、省公安廳等9部門聯合印發《河北省醫療亂象專項整治行動實施方案》，從今年4月到2020年2月，將在各級各類醫療機構開展醫療亂象專項整治行動，重點整治投訴舉報多、問題突出的醫療機構。

4月16日，福建衛健委聯合網信辦、發改委、公安局等相關部門發佈《醫療亂象專項整治行動實施方案》，明確對整治過程中發現的違法違規行爲要依法依規堅決打擊，要堅決曝光一批典型違法違規案件，清理整頓一批管理不規範的醫療機構。

4月8日，江西衛健委聯合該省網信辦、發改委、公安局、市場監管局、醫保局等部門發佈醫療亂象專項整治行動實施方案。

與之同步，北京、上海、山東、黑龍江、甘肅、河南、山西、江西、寧夏等地也已針對執業藥師掛證、藥學專業人員流動頻繁、配備不到位，以及刷醫保卡購買日用品、保健品等行爲開展專項檢查。

結合已經啓動的新一輪醫藥反腐行動、打擊騙保行動，分析人士指出，覆蓋全國藥品主要銷售終端，包括公立醫院、民營醫院、基層醫療機構、零售藥店等的全面整頓正在加速推進，而隨着醫療行爲的規範，醫藥產業的轉型升級也已勢在必行。

作 者 / Chriss       來 源 / 健識局

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