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從地理位置而言

潮汕有三條江，韓江，榕江，練江，成了三塊平原地區，而這三塊平原又有起伏的三丘分割，90年代的時候，汕頭分治理，在韓江的上游設立了潮州市，在榕江的上游設立的揭陽市，而在三江匯聚的出海口，設立汕頭市，唯獨練江流域分別設立縣級市的普寧市和縣級市的潮陽市，被分割給了汕頭和揭陽。形成了，潮汕三江唯獨練江無地級市，普寧潮陽風俗經濟連為一體，卻彼此原理所管制的地級市，潮陽不知汕頭，普寧不知揭陽特殊情況，因為去趟地級市，爬山涉水。也導致這兩個縣級市既沒有地級市的經濟輻射，有沒有一個統一地級市來謀劃練江平原的經濟發展。

從衛星夜景圖而言

衛星衛星夜景圖作為地區經濟發展的一個重要參考，普寧+潮陽的練江流域並不遜色另外兩江流域

另外 從經濟數據，人口而言

潮陽區：415.23億元，人口：168.44萬人，

潮南區：388.91億元，人口：133.70萬人，

普寧市：694.57億元，人口：245.47萬人，

如果加上

惠來市：264.63億元，人口：144.69萬人，

這是個妥妥的 1700億規模，人口600w左右的地級市規模，不差於潮州。

另外，普寧作為潮汕鏈接珠三角的橋頭堡，上可以到揭陽，下可以到汕頭。。。陸陸的地理位置是相當好的。以至於普寧一直以商貿著稱

而普寧和揭陽之間地理山川阻隔，中間一大片綠，我反正是不覺得揭陽地級市對普寧這個縣級市能有什麼輻射作用，倒是覺得汕頭的潮陽經濟密切

另外，我也不知道為什麼，除了普寧當初自己出錢修的普惠高速（圖中的潮惠），後面的揭惠願意跑人家的潮陽去，也不願意繞下普寧。。。。感覺揭陽不怎麼想和普寧有聯繫

另外，對於一個有沃爾瑪（揭陽市區沒有），三個三甲醫院（揭陽一個），一個大專（揭陽一個)我也不覺得揭陽有多強大的輻射作用

至於說普寧缺水，普寧市區南有寒媽，三坑兩個水庫，北有白坑湖，練江，也不缺水。。

至於整個練江流域，得益於地勢，基本上北練江，南有眾多湖泊水庫。。

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首先，定位一下，答主惠來人。

當初汕頭要擴大經濟特區，上面的要求是分市，汕頭的轄區不能太大。

潮州在當時是除汕頭外經濟最發達的，政治地位也高（幾個縣中唯一的縣級市），又有千年府城的文化地位，地處韓江平原，距離汕頭的距離也不至於能讓汕頭管，故潮州理所當然拿下這個名額。

但潮州又處於潮汕東部，潮汕中部有汕頭，這樣如果只設個潮州市潮汕西部就有點尷尬了，去個汕頭可能比去趟潮州市區還近，這時就需要在潮汕西部選第三個地級市了。

第三個地級市揭陽算是實至名歸。以下說法均除開潮州和汕頭市區。揭陽是各縣人均gdp最高的，gdp總量僅次於潮陽。揭陽也是各縣歷史最長的，擁有文化遺存也相當可觀。榕江平原的地理環境相當優越，榕江是潮汕第二大江，最重要的是榕江的航運價值在廣東僅次於珠江，省城的發達離不開珠江的航運，揭陽的發展同樣離不開榕江的航運。揭陽離汕頭也不至於太近。再說說揭陽的兩個競爭者普寧和潮陽。普寧無論地理環境，經濟文化，都跟揭陽比不了，唯一有優勢的就是潮汕西部地理中心這一點，但其實這個地理中心也沒多大作用。普寧城區往南往西能擴展的都很有限，因為山區面積超大，所以南部的惠來和西部的南陽山區到時要靠這個所謂市區輻射其實不現實，而且惠來主要是往南開發，普寧作為市區對惠來最大的好處就是近點吧，其它的真不覺得幫助會多大。普寧往東去，那是汕頭的地盤，交給人家開發就行了。普寧往北，有山，但其實並不多，離揭陽其實也不算遠，看似遠，其實揭陽普寧路線上會經過很多城鎮，包括老縣城洪陽，把這些城鎮串珠成鏈，豈不樂哉。所以最後的結論就是普寧作為市區還是得往北開發，跟揭陽同城化，那還不如直接選條件更優越的揭陽。再說潮陽，潮陽當時gdp總量最高，文化更是普寧沒得比的，又有海港有榕江港，也有練江平原，其實潮陽才是當時揭陽最大的競爭者，普寧算不上事，但潮陽城區就在汕頭市區對面，離汕頭太近了，不符合國家法律對地級市之間的距離要求，故落敗。這裡糾正上面答案上的一點，潮陽城區及其附近城鎮離汕頭市區是相當近的，離汕頭市區遠的是後來設的潮南區，但潮南區離汕頭的距離甚至比起人們潮普惠這樣叫著的普寧離惠來的距離還近，而普寧離潮陽城區棉城是相當遠的。

作為一個對揭普兩地都比較了解的惠來人，可以客觀的說，雖說有些方面普寧表現的挺突出的，但整體上還是揭陽更勝一籌。

GDP的話，人口多於揭陽的普寧現在要比揭陽少了幾百億，人均gdp更是差揭陽一大截。

上面一個答案提及的潮普惠加起來gdp不差潮州的，說明一下，潮州只有200多萬人，比個普寧多不了多少人，然人家的gdp比普寧多了幾百億，潮普惠加起來人口比潮州人口兩倍還多，gdp不到人家的兩倍。

當然，不可否認，揭陽的地級市身份給它的經濟增長提供了強大的動力，任何縣能升地級市肯定對經濟增長有利。

普寧的也不要老是盯著個流沙，下面好多鎮跟隔壁潮陽揭陽的鎮差距還好大呢，窮鎮一大堆呢，這個維度上看流沙反倒還更像吸血鬼，隔壁潮南，城區不強啊，但強鎮林立。

再糾正上面答案一點，揭惠高速是經過普寧的，不過市區而已，沒記錯的話是在麒麟設收費站。至於為什麼要繞開普寧市區，把地圖攤開就明白了，高速要速度快，儘可能地得取直線，揭惠高速的起點和終點直線連起來根本就不會過普寧市區，而且過潮南方便了與潮南的聯繫也方便了潮南，同時可以和汕頭市政府合作，減少財政壓力。

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先上一張圖，可以看看潮汕平原和周邊的地形。

潮汕人這個名號被特定圈出來，不知道是什麼原因，潮汕人對閩南的認同也低，但實際上這裡都是一個族群。這個族群的生活地區有一個特點：窮山惡水。

在這裡行政劃分不能只去聽初中高中老師或者貼吧的說法，說什麼如果不是揭陽吸血普寧就會發展起來。

從地域地形來看，普寧市區周邊沒有什麼發展空間，交通也不便利。其他答案提到的水源也很重要（但不一定是大河流），普寧市區一直缺水嚴重，完全看天。

從歷史沿革上來講，揭陽比普寧也有很大的優勢。

90年代的經濟發展，普寧看起來很好，但也是年代使然，現在普寧經濟拿什麼來講？整個潮汕地區又有什麼經濟發展前景可言？

發展經濟，財政收入是一方面，區域發展潛力購買力也是很重要滴。

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你應該是覺得普寧經濟在劃分後不好，才會這麼問吧。

你看看潮汕被查偷稅漏稅的時間(沒被查之前的繁榮都是虛假的，偷稅漏稅，騙出口稅，騙國家的錢)，同時再看看汕頭在成為經濟特區後，汕頭在廣東的實力不升反降的時間(因為潮汕要划出一小部分做特區，才分三市)，然後再看看潮汕哪個地方近十幾年二十年發展得好。

只是大背景下都一般，揭陽，潮州，客觀看，汕頭都發展得一般，不是普寧發展得不好就怪揭陽。不止普寧發展進度慢而已(只看局部不看整體，那是耍流氓)，潮陽縣級市變成兩個區，潮安跟了潮州會比普寧好嗎，我覺得揭陽日常背鍋？

再看就是揭陽的面積，人口跟普寧的對比。

揭陽面積：

5240平方公里揭陽市普寧面積：1620平方公里

揭陽市惠來縣面積：

1253平方公里

揭陽人口數量：

701.68萬人 (戶籍人口)

普寧人口數量：247.27萬人 (戶籍人口)惠來縣人口數量：144.69萬人 (2017年)

(以上揭陽的數據包括下面兩個在內，減去也很明顯較多。)

潮汕平原面積小，普寧周圍環山，中間的平原腹地相對其他三市小。

（粗略圈的）

再有就是地理位置，潮汕三個城市的市中心在哪裡，揭陽有榕江，潮州有韓江，汕頭有榕江、韓江下游出海口。

再看看普寧，在地圖五公里比例尺時還看不到練江，其次練江主要在潮陽，普寧只有上游水量少的一小部分。

不知道普寧現在的人口，缺不缺水

再多點人口會怎樣。

區別在水源，沒有江，入海口以及地形。

再看看別的城市中心在哪裡。

惠州

東莞

廣州

湛江

揭陽都知道普寧好，但真的背了好久鍋

是整體上，潮汕經濟都沒起來，哪裡好了。。。

在某種程度上，普寧現在可以發展得比揭陽好，到後期是很限制的。揭陽現在再往汕頭方向建設空港區，惠來也在投入了，鞏固起來外擴還是離不開江、海，在人口相當時不明顯，等到某個規模後，揭陽比較有潛力。

就算市區設立在普寧，名字不叫揭陽市叫普寧市，後面的發展(整體規劃)還是會慢慢往揭陽移動的(往江，往海靠攏，江流往汕頭出海口方向)，以及往惠來(海，港口)，如果城市要做大的話，這些地方才有前景，當然你不想做二線，一線城市的話，就不必長遠規劃。普寧相對來講算內陸了，到時候掛個普寧市名字，不單大多數地方，人口是揭陽，中心還放其他地方更接受不了吧。

前期和後期玩家。

普寧現在狀態還是挺好的，其實也不用糾結地不地級市，像義烏，誰又注意它是縣級市，它上一級是誰？過得好才重要，不要糾結有的沒的。

揭陽、普寧加油，潮汕人都是一家人。

一城市多核心一起驅動還是比較健康的，富裕起來才是硬道理。

插張在揭陽廣播電視台公眾號下面總會有的圖。

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客觀來講，無論數據上怎樣，普寧，潮陽的民營經濟確實比揭陽發達，而揭陽國營經濟則相對普寧發達。整體而言，普寧，潮陽經濟確實更有活力，如果活力得以充分釋放，經濟發展更上一個台階。

問題在於地級市首先是個行政中心，他的首要任務是統治。特別是在我朝的體制下。

而練江流域是潮汕最有活力的地區之外，也是潮汕最不穩定的地區（幾起大案無一例外都發生在這裡，並且當時的治安確實。。。）。大家都知道今天潮汕腐敗十分嚴重，練江流域的商人與統治中心的官員多有勾結。而這還是在兩者地理分離的情況下，試想下，把行政中心搬到練江流域，結果會是怎樣？再者，當年汕頭迎賓館的事情還是在汕頭市區發生的，而如果當年的市區就在潮陽或普寧，其本身就受地方強大勢力的管控，那結果豈不更慘。

如果硬要扯上經濟，那麼從經濟結構上來講，國營經濟比重較大的地方也更為容易管控。

總之，請不要拋開政治討論行政中心的選擇問題。

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普寧無論是從普寧人一直引以為傲的90年代，還是現在，經濟都是比揭陽落後的，地理位置也沒有揭陽優越，城中心也沒有一條像樣的河流，只有市中心有一條小溪，治安也一直被人所詬病。

第一點，地理位置

帶來的問題就多了

①水資源可能會因為城市的發展而面臨短缺（著名的阿納薩齊文明就是因為水資源不足而走向滅亡）。

②水路運輸的可能性為0（眾所周知，水路運輸是所有運輸成本最低的一種渠道，一個沒有水路運輸的城市，可想而知制約有多大）

第二點再來分析一下經濟，

現在的gdp我應該不用拿出來吧，大家都知道揭陽高與普寧（所指的揭陽是老揭陽縣所屬的榕城區、揭東區、空港區），很多普寧的朋友就不服，說什麼揭陽這20幾年吸普寧的血去發展什麼的，我就笑笑不說話，普寧發展不好就甩鍋咯，當然揭陽也不背這個鍋，數據說話

第三點，治安問題

普寧這個名字怎麼來的呢，我是聽一個普寧的朋友他爺爺說的，以前還沒有普寧的時候，普寧這個地方的治安就老是不好，後面朝廷下來了官員大力整治，官員把這個地方命名為普寧，意為 普天之下 眾生安寧。

揭陽連續幾年治安被評倒數第二（第一是汕尾），很多揭陽人就百思不得其解了，為啥會評為倒數第二呢，不要忘了普寧也算是揭陽的。

早些年的普寧治安那叫一個慘，各種砍人打砸搶偷，可謂是全國出名，不過最近已經好很多了，馬路上都裝了監控，惡性犯罪事件少了很多，但是治安給人的印象就一直不太好，希望還要多加整治。

就寫到這吧，有多餘的我再補充

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作為一個普寧人，客觀來說，揭陽這幾年的發展比普寧好，未來也比普寧好，真是有點羨慕。

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簡而言之，選擇一個城區的行政中心要考慮的不僅僅是經濟。還要看地理因素。

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