读者投书：蓝蝴蝶（公共行政硕士、时事评论人）、李福轩（美国犹他州立大学电机博士、567大联盟召集人、中国国民党中央评议委员）

2016年1月16日民进党竞选总部，蔡英文用沙哑的声音，发表她的胜选感言，「今天的选举结果，是向世界证明，台湾人就是自由人，台湾人就是民主人。只要我当总统的一天，我会努力，让我的国民，没有一个人必须为他们的认同道歉。」

如今，蔡政府执政二年余，在过去这段时间蔡政府到底推动了哪些政策、改变了什么，又让你我的生活往更好方向迈进吗？

DailyView网路温度计运用了《KEYPO大数据关键引擎》，调查蔡总统上任以来民众议论最热烈的政策。调查结果前三名分别为：

第一名、一例一休。

第二名、婚姻平权。

第三名、转型正义。

前列排名之中，第三名转型正义的范围甚广，包括：处理不当党产、228与白色恐怖责任归属的追究，引发砍蒋介石的头是转型正义、砍八田与一的头则是转型又转型的正义。是民进党政府念兹在兹、用力最深的，又有蓝绿、统独、意识形态的对立，加上相关事件层出不穷，有接近9万的声量，名列民众最关心议题的第三名，其实并不令人意外。

尽管外界议论纷纷，仍未使民进党促进转型正义政策的推动与执行朝往正向发展。

此刻就让我们一同看看蔡政府的促进转型正义政策为何被民间质疑与痛恨。

法理上，促进转型正义委员会，简称促转会，是中华民国行政院为执行转型正义事务，于2018年5月31日成立的任务编组机关。促转会，主要任务统筹规划「开放政治档案」、「清除威权象征及保存不义遗址」、「平复司法不法、还原历史真相并促进社会和解」、「处理不当党产」、「其他转型正义事项」。

依照《促进转型正义条例》规定，该委员会为二级独立机关，其委员应超脱党派之外，保持公正中立，依法独立行使职权。

一、红卫兵式暴力迫害？

8月17日行政院促转会由副研究员张世岳带队，仅凭一张公文就意图搜索。事前没经过调阅资料、通知等程序，便前往国民党智库「国家政策研究基金会」要求交出政治档案，但遭「国家政策研究基金会」司法及法制组召集人何展旭质疑程序不合法，促转会一行人恶行恶状和窘境全都被录下，当场踢到铁板，自知理亏摸摸鼻子悻悻然离开。

根据促转条例14条1至6项规定，须先通知并要求提出相关帐册、档案，再来才是派人到场调查，促转会未依程序就用突袭式来调查，动机匪夷所思。而媒体曝光影片，双方谈话过程中，「国家政策研究基金会」频频强烈质疑「促转会」程序合法性，难道「促转会」认为可能持有政治档案的人或团体，随时想查就能到场查？也难怪被民间痛骂「促转会」行径简直如文革里的典型暴力迫害、狂热政治思想组织之『红卫兵』！

二、东厂式政治迫害？

行政院于2018年3月31日宣布提名前监察委员黄煌雄担任「促转会」主委，认为黄煌雄是蓝绿都能接受，政界公认的公正人士，能顺利促转会业务。

而黄煌雄却表示，「这个主委对我是人生的意外」，他起先婉谢，后来才接受，其中一个很重要而根本的理由就是蔡英文总统告诉他，「促转会不是战场，而是要探索真相、寻求和解」。其次，黄被问到对促转会的态度，「我只有3句话：探索真相、伸张公义、追求和解」，如果用更简练的6个字，则是「真相、公义、和解」。

2018年9月11日，台湾《镜周刊》在网路上发布了一段录音。录音显示，时任促转会副主委的张天钦在内部会议提及「除垢」时，称「你看侯友宜，这个如果没有操作，很可惜」。要求其他研究员加班也要找出各国类似侯友宜的案例，称侯友宜「是转型正义最恶劣的例子」。此外又与研究员萧吉男自表「我们本来是南厂，现在变西厂，后来升格变东厂」，并意图和立委套招影响侯友宜选举，让促转会俨然沦为执政党选战的打手。

张天钦还在内部会议强调「主委（黄煌雄）帮我们定调我觉得很不爽，我绝对会把他翻案，我们应该走南非的和解，不应该德国的咎责，那法条白纸黑字不是都写了，还什么混种的，促转会不接受这套，至少我副主委不接受这套，该怎么做就怎么做，人死了当然没有办法，没有死的，不然什么叫做转型正义」

消息传出后，引发舆论哗然，外界纷纷抨击张天钦的言论。9月12日，张天钦发布声明，宣布辞去促转会副主委一职，促转会主委黄煌雄促转会专任委员杨翠、叶虹灵与彭仁郁召开记者会，对此事诚挚地三鞠躬道歉。

三、组织内外同声挞伐

据了解，促转会刚成立不久，就曾传出主委黄煌雄与副主委张天钦理念不合，由于张天钦认为黄煌雄是和解派，因此张力推仿效东欧共产国家的「除垢法」。

而「除垢法」为人事清查制度，意图究责威权时代的加害者与执法人员。促转会内部对该法案出现明显分歧，其中研究员因为不认同张天钦的做法，所以对外泄漏「非正式」之「秘密内部会议」纪录。

其次，网路媒体联合新闻网最新民调，题目「促转会传出要打侯友宜遭非议，副主委张天钦因而请辞止血，你怎么看？」，进行民意调查，调查结果显示：

第一名、不意外，民进党打选战一贯手法，张天钦请辞证明心虚。（28,417票）

第二名、不论是否有选举考量，点名侯友宜就有瓜田李下嫌疑，非常不妥。（653 票）

第三名、我要选谁自有判断，有信心不会受这些政治操作的影响。（444票）

由此可知，对于促转会传出要打「侯友宜」、提出「除垢法」、倡导「反和解」、力行「真独裁」等等的政治正确与手段恶劣之作为，绝对多数民众呈现一面倒、极度不笱同张天钦们的违法滥权地嚣张行迳。

其三，兼任民进党主席的蔡英文总统，在主持民进党中常会时淡淡地说，「这确实不是我们认同的事」，国家机关有国家机关责任，促转会有独立性质和国民信赖度，国民信赖是事情成败关键，发生这事并不妥适。

其四，行政院院长赖清德见风转舵表示，行政院完全无法接受张天钦的作为，错误言行不仅伤害机关的信誉、制造社会对立，也不会为社会所接受，「由于促转会的委员皆由行政院送请立法院同意后任命，我愿意代表行政院向社会公开道歉」。

姑且不论国家元首及政府官员们贪名、夺权、获利的政治手段何等不智、不义、凶残，但懂得适时缩手、急流勇退、反咬同侪、同声挞伐的智慧，或许对保全自己全身而退、民进党政治任命的转型正义以及延续民进党政权的意义多少可减轻威胁。

四、打击异己、破坏转型正义之美好？

转型正义（Transitional Justice）是民主国家对过去独裁政府实施的违法和不正义行为的弥补，通常具有司法、历史、行政、宪法、赔偿等面向。其根本基础在还原历史真相以及和解。

而Alex Boraine（2006: 17-25），ICTJ(国际转型正义中心)创办人，认为实践转型正义的五大支柱，分别是：「Accountability（当责）」、「Truth Recovery（还原真相）」、「Reconciliation（和解）」、「Institutional Reform（制度改革）」、以及「Reparations（修补或赔偿）」。

曾任南非宪法法院大法官及国际刑事法院首席检察官理查・葛斯东（Richard Goldstone），2016访台参与中研院法律学研究所举办的转型正义研讨会，也曾与蔡英文总统会面。会面之际向蔡总统强调，「时间是敌人，不是朋友」，如果拖得太久，你就失去选择，如想为违反人权历史下的受害者带来肯认（Acknowledge），你不能再等下去。

此外，理查・葛斯东（Richard Goldstone）提及他在种族隔离时期的南非担任法官时，就在体制内透过法律解释，让某些不平等法令无效化，进而为黑人争取平权，而被誉为「南非白人统治阶层中最值得信任的人」。他公正地致力于各方对话的精神，为往后的『真相与和解委员会（Truth and Reconciliation Commission, TRC）』开辟出实践的道路，终结了种族隔离体制，使国家迈向新生。

不过，当时的TRC以妥协方式处理转型正义，产生几个问题，双方都不甚满意，蔡政府应以此借镜：

一、加害者不想将所作所为公诸于世。

二、受害者想将他们丢入牢狱，而非获得特赦与原谅。

三、什么都不做或是坚持要审判，这两种极端主张，将会撕裂社会。

如今观来，理查・葛斯东（Richard Goldstone）所言完全命中蔡政府要害！

尽管「促转会」主委黄煌雄极力灭火，强调促转会是一个依据法令独立行使职权超越党派的机构，更是行政院的二级单位，政务人员在任职期间不得参与政党活动，也不会将转型正义与选举挂勾，不会成为选战工具，不会对特定个人进行议题操作。

但由行政院任命处理转型正义的独立机关「促转会」副主委及数名研究员已有数次非公开非正式的秘密会议，已无可抵赖。会议中张天钦副主委指派研究员加班找出各国类似侯友宜的案例，以利和立委套招影响侯友宜选举，亦属事实。

前列种种已做实促转会成员著转型正义之名行使红卫兵、东厂式政治打手之实，破坏转型正义之美好，对个人、组织（政党）坚持要对其审判制造暴力迫害，进而撕裂社会、影响选举、危害国家民主法制价值，这样的做法不止在道德层面上无法被接受，在政治层面也是对受害者严重的歧视。

蔡英文总统曾言「投票是一天，选举是几个月，不过，改变这个国家，却是每一天都必须持续的工作」表示会带领人民开启改革的第一里路。

倘若民进党带领人民开启改革的第一里路「转型正义」骗局，只是用来作为独裁的工具，「党产会」、「促转会」、「中选会」并不是真正的想要伸张正义。那么「国家社会分裂」与「民主法治沦丧」项目得主恐怕非民进党及党主席蔡英文女士莫属！

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