在省委、省政府的堅強領導下，我省順利實施完成了第六個五年法制宣傳教育規劃（2011-2015年），取得了明顯成效，為法治江西建設和第七個五年法治宣傳教育工作奠定了良好的基礎。繼續開展法治宣傳教育工作，對於進一步增強全社會法治觀念、全面推進法治江西建設，為「十三五」時期全省經濟社會發展提供良好法治環境和法治保障，具有十分重要的意義。根據黨中央、國務院的統一部署，結合我省實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持「四個全面」戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞我省「提前翻番、同步小康」的總目標，按照法治江西建設的新要求，深入開展法治宣傳教育，紮實推進依法治理和法治創建，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，推進法治宣傳教育與法治實踐相結合，健全普法宣傳教育機制，推動工作創新，充分發揮法治宣傳教育在法治江西建設中的基礎性作用，推動全社會樹立法治意識，為「十三五」時期江西經濟社會發展營造良好法治環境，為促進全省經濟社會持續健康發展，奮力開創「發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛」新境界作出新的貢獻。

（二）主要目標。普法宣傳教育機制進一步健全，法治宣傳教育實效性進一步增強，依法治理進一步深化，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規意識明顯增強，全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

（三）工作原則。第七個五年法治宣傳教育工作應遵循以下工作原則：

——堅持黨的領導，齊抓共管。在省委和各級黨委的統一領導下，落實「誰執法誰普法」責任制，形成全社會大普法工作格局，各司其職、各負其責，齊心協力、齊抓共管，全方位推進、全社會參與。

——堅持圍繞中心，服務大局。圍繞省委、省政府中心工作，緊扣法治江西建設「三大重點任務」，開展法治宣傳教育，更好地服務協調推進「發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛」十六字方針，為全面實施全省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃營造良好法治環境。

——堅持依靠群眾，服務群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發點和落腳點，以群眾喜聞樂見、易於接受的方式開展法治宣傳教育，增強全社會尊法學法守法用法意識，使國家法律和黨內法規為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。

——堅持學用結合，普治並舉。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務和黨內法規建設活動中，引導黨員群眾在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規，提升法治素養。

——堅持分類指導，突出重點。根據不同地區、部門、行業及不同對象的實際和特點，分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象的法治宣傳教育，帶動和促進全民普法。

——堅持創新發展，注重實效。總結經驗，把握規律，適應新常態，推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新，不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來，習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義全局的高度，對全面依法治國作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題，為全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南。要深入宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入宣傳以習近平同志為總書記的黨中央關於全面依法治國的重要部署，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發揮法治的引領和規範作用。

（二）突出學習宣傳憲法。堅持把憲法學習宣傳擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳黨的領導是憲法實施最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容，宣傳憲法的實施，實行憲法宣誓制度，認真組織好「12·4」國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心，提高全體公民特別是各級領導幹部和國家機關工作人員的憲法意識，教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則，增強憲法觀念，維護憲法尊嚴。

（三）深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規。大力宣傳社會主義民主政治建設的法律法規，提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規，推動全社會樹立尊重和保障人權意識，促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規，推動各級行政機關樹立「法定職責必須為、法無授權不可為」意識，促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規，推動全社會樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識，促進大眾創業、萬眾創新，促進經濟在新常態下平穩運行。大力宣傳有利於激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規，促進社會主義精神文明建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規，促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領域的法律法規，提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳國防法律法規，提高全民國防觀念，促進國防建設。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規，加強對在贛少數民族群眾的法治宣傳教育，促進民族關係、宗教關係和諧。大力開展反邪教法治宣傳，切實提高識邪、防邪、拒邪能力。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規，推動江西生態文明先行示範區建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規，教育引導網民依法規範網路行為，促進形成網路空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政複議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規，引導群眾依法表達訴求、維護權利，促進社會和諧穩定。

（四）深入宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨新要求，切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅持維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳的銜接和協調，堅持紀在法前、紀嚴於法，把紀律和規矩挺在前面，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。

（五）推進社會主義法治文化建設。制定出台加強全省法治文化建設的意見，著力打造有江西特色的法治文化。積極把法治文化融入紅色文化、綠色文化和古色文化中。注重法治宣傳教育與地方文化特色的結合，開展「山歌普法」「民俗普法」等富有地方特色的法治文化實踐活動，打造法治文化建設的「江西樣板」。把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，有效整合各類法治文化惠民項目和資源，推動公共法治文化設施標準化建設。推動法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展。繁榮法治文化作品創作推廣，把法治文化產品納入各級文化作品評獎內容，納入藝術、出版扶持和獎勵基金內容，培育法治文化精品。利用重大紀念日、民族傳統節日等契機開展法治文化活動，組織開展法治文化展演展播、法治文藝演出下基層等活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。加強基層法治文化公共設施建設,把法治元素納入城鄉建設規劃設計，納入「美麗鄉村」規劃建設。

（六）推進多層次多領域依法治理。研究制定貫徹落實中央關於開展法治創建活動的實施意見，進一步完善創建工作機制和考核評價體系，推進法治創建的制度化、規範化、長效化，不斷提高各類法治創建水平。進一步深化基層組織和部門、行業依法治理，深化法治城市、法治縣（市、區）等法治創建活動，提高社會治理法治化水平。深入開展和加強民主法治示範村（社區）創建和管理，全面推廣實施村（社區）法律顧問、法治副主任制度，教育引導基層群眾自我約束、自我管理，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和、民主法治的新型農村社區。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規範在社會治理中的積極作用，支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。

（七）深入開展法治江西建設宣傳。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，大力宣傳省委關於全面推進法治江西建設的重要戰略決策部署；大力宣傳貫徹落實保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序的法治江西建設「三大重點任務」的重大意義和總體要求；大力宣傳我省科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的生動實踐，動員和組織廣大幹部群眾參與到全面推進法治江西建設的熱潮中來；大力宣傳各地各部門在全面推進法治江西建設中，善於運用法治思維和法治方式防範風險、破解難題、補齊短板，促進全省經濟社會發展的好做法好經驗；大力宣傳基層法治實踐的亮點、特色和成效，總結宣傳法治中國的「江西經驗」，進一步擴大我省法治建設在全國的影響力和引導力。進一步加強法治江西建設輿論宣傳的總體策劃、高位推動、集中發力，不斷掀起法治江西建設的輿論宣傳高潮。在普及法律知識的同時，更加註重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念，破除「法不責眾」「人情大於國法」等錯誤認識，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

（八）推進法治教育與道德教育相結合。堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則，以法治體現道德理念，以道德滋養法治精神，促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全社會思想道德水平，推動社會主義核心價值觀融入法治建設，為全面推進法治江西建設創造良好人文環境。強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

三、對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是領導幹部和青少年。

堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為樹立法治意識的關鍵。完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律和黨內法規列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為各級黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院必修課，把法治教育納入幹部教育培訓總體規劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容，在其他各類幹部培訓課程中融入法治教育內容，保證法治培訓課時數量和培訓質量，切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。加強司法執法人員法治教育，嚴格規範司法執法行為，不斷提高司法執法公信力。加強黨章和黨內法規學習教育，引導黨員領導幹部增強黨章黨規黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規矩，在廉潔自律上追求高標準，自覺遠離違紀紅線。健全完善重大決策合法性審查機制，全面推行法律顧問制度，各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師。進一步完善領導幹部學法守法用法考評機制，把依法決策、依法管理、依法辦事能力和遵守黨紀國法的情況納入領導班子和領導幹部考核的重要內容。

堅持從青少年抓起。把法治教育納入國民教育體系，組織實施全省青少年法治教育大綱，在中小學設立法治知識課程，確保在校學生都能得到基本法治知識教育。完善全省中小學法治課教材體系，編寫法治教育地方課程教材，並將其納入免費教科書範圍，在中、高考中增加法治知識內容，使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。將法治教育納入「中小學幼兒園教師省級培訓項目」，開展法治課教師、法治副校長、法治輔導員輪訓。充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，在開學第一課、畢業儀式、成人儀式中有機融入法治教育內容。加強對高等院校學生的法治教育，增強其法治觀念和參與法治實踐的能力。推進陽光班級、專門學校建設，完善有不良行為青少年教育服務管理工作體系，加強對重點青少年群體的法治、自護等教育，形成學校、家庭、社會「三位一體」的青少年法治教育格局。加強青少年法治教育基地建設，積極開展公安、法院、檢察院等執法司法部門與學校共建活動，加強對青少年特別是農村留守青少年（兒童）的法治教育，形成全社會關心和關愛青少年健康成長的濃厚氛圍。

加強對企業經營管理人員的法治宣傳教育。加強社會主義市場經濟和與企業經營管理相關的法律法規宣傳教育，鼓勵實施企業經營管理人員法治培訓和學法用法考試考核制度，進一步提高企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法管理的能力。完善企業法律顧問制度，有條件的可設立公司律師，充分發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。深化企業職工普法教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。加強新經濟組織管理人員普法教育，不斷提高依法辦事、依法自律能力。

加強農民、農民工等群體的法治宣傳教育。進一步培育農民的民主法治意識和依法維權意識，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力。加強農村「兩委」幹部法治培訓，提高依法管理基層事務和防範、處理矛盾糾紛的能力。針對外出務工人員和在贛務工人員兩大群體，實行網格化、智能化、精細化管理，有重點有針對性地開展法治宣傳教育，增強務工人員遵紀守法、依法維權意識，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。建立健全「法律明白人」培養工作機制，重點在農村「兩委」幹部、致富帶頭人、外出務工人員、廣大青少年、留守人員五類人群中遴選、培育一批「法律明白人」。結合新農村建設，大力開展「誠信農戶」「守法農戶」等評選活動。

四、工作措施

本規劃從2016年開始實施，到2020年結束。各地各部門要根據本規劃，認真制定本地本部門規劃，深入宣傳發動，全面組織實施，確保第七個五年法治宣傳教育規劃各項目標任務落到實處。

（一）健全普法宣傳教育機制。各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育等部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。把法治教育納入精神文明創建內容，開展群眾性法治文化活動。人民團體、社會組織要在法治宣傳教育中發揮積極作用，健全完善普法協調協作機制，根據各自特點和實際需要，有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。積極動員社會力量開展法治宣傳教育，加強各級普法講師團建設，選聘優秀法律和黨內法規人才充實普法講師團隊伍，組織開展專題法治宣講活動，充分發揮講師團在普法工作中的重要作用。鼓勵引導司法和行政執法人員、法律服務人員、大專院校法律專業師生等加入普法志願者隊伍，暢通志願者服務渠道，健全完善管理制度，創新方式方法，培育一批普法志願者優秀團隊和品牌活動，提高志願者普法宣傳水平。加強工作考核評估，建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系，完善考核辦法和機制，強化日常考核和年度考核，認真開展「七五」普法規劃中期檢查和總結驗收。注重考核結果的運用。健全激勵機制，加強法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。健全法治宣傳教育工作基礎制度，修訂我省法治宣傳教育條例。

（二）健全普法責任制。實行國家機關「誰執法誰普法」的普法責任制，健全完善台賬管理機制、督導推進機制、公益普法機制和考核評價機制，嚴格落實普法責任清單和銷號管理。進一步完善落實法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。加強司法、行政執法案例整理編輯工作，推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執法典型案例發布制度。落實「誰主管誰負責」的普法責任，各行業各單位要在管理、服務過程中，結合行業特點和特定群體的法律需求，開展法治宣傳教育。建立健全媒體公益普法制度，廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責任，在重要版面、重要時段製作刊播普法公益廣告，開設法治講堂，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權威的法律解讀，積極引導社會法治風尚。各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，切實履行學習宣傳黨內法規的職責，把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容，充分發揮正面典型倡導和反面案例警示作用，為黨內法規的貫徹實施營造良好氛圍。

（三）推進法治宣傳教育工作創新。創新工作理念，堅持服務黨委、政府工作大局、服務人民群眾生產生活，努力培育全社會法治信仰，增強法治宣傳教育工作實效。針對受眾心理，創新方式方法，堅持集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合，深化法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的「法律六進」主題活動，完善工作標準，建立長效機制。創新載體陣地，因地制宜建設法治宣傳櫥窗、法治廣場、法治公園，有條件的地方要建設憲法法律教育中心。在政府機關、社會服務機構的服務大廳和服務窗口增加法治宣傳教育功能。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等，推送法治宣傳教育內容。充分運用互聯網傳播平台，加強新媒體新技術在普法中的運用，推進「互聯網+法治宣傳」行動。開展新媒體普法益民服務，組織新聞網路開展普法宣傳，更好地運用商業網站、微信、微博、微電影、客戶端開展普法活動。加強普法網站和普法網路集群建設，建設法治宣傳教育雲平台，實現法治宣傳教育公共數據資源開放和共享。

五、組織領導

（一）加強組織領導。各級黨委和政府要把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展規劃，定期聽取法治宣傳教育工作情況彙報，及時研究解決工作中的重大問題，把法治宣傳教育納入綜合績效考核、法治江西建設考核、綜治考核和文明創建考核內容。各級人大要加強對法治宣傳教育工作的日常監督和專項檢查。健全完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制，加強各級法治宣傳教育工作組織機構建設。高度重視基層法治宣傳隊伍建設，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。

（二）加強工作指導。各級法治宣傳教育領導小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委（黨組）報告，並報上級法治宣傳教育工作領導小組。加強溝通協調，充分調動各相關部門的積極性，發揮各自優勢，形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。結合各地各部門工作實際，分析不同地區、不同對象的法律需求，區別對待、分類指導，不斷增強法治宣傳教育的針對性。堅持問題導向，深入基層、深入群眾調查研究，積極解決問題，努力推進工作。認真總結推廣各地各部門開展法治宣傳教育的好經驗、好做法，充分發揮先進典型的示範和帶動作用，推進法治宣傳教育不斷深入。

（三）加強經費保障。各地要把法治宣傳教育相關工作經費納入本級財政預算，切實予以保障，並建立動態調整機制。把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄。積極利用社會資金開展法治宣傳教育。

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