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大河財立方《極刻》第201期

特別版·博鰲“財”訪日記

大河財立方《極刻》記者段偉朵 楊霄 李錚文攝影攝像朱哲視頻剪輯

一位是中國人民大學副校長，一位是財政部財科所原所長，都是經濟界鼎鼎大名的“腕兒”，在房地產稅這個熱門領域相遇，一旦觀點相左，就是“一出好戲”。3月27日晚，兩人碰面，一場因房地產稅引發的觀點碰撞，撞出別樣精彩。

【熱搜】

一場被誤讀的隔空“互懟”

最近，“吳曉求：無論是經濟上還是法律上，我找不到房地產稅開徵的理由”，上了熱搜。

這源自3月26日吳曉求在博鰲亞洲論壇接受媒體羣訪時給出的觀點。

隨後，在採訪財政部財科所原所長、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康時，有媒體拋出這個觀點來提問：徵收房地產稅，有沒有法律障礙？賈康表示，“沒有任何的障礙。”

意見相左，觀點碰撞，有媒體解讀爲兩大經濟學家隔空“互懟”，雙方支持者皆有，一時間佔據熱搜，且熱度高居不下。

“互懟好看，所以有人可能故意'挑事'。”27日晚，倆正主碰面，賈康笑着說，觀點有不一致之處，這很正常，個人認識不能強加於別人，不存在“互懟”。

【碰撞】

雖隔空“互懟”被否認，但兩人卻在博鰲現場開始了一場精彩“激辯”，認真探討房地產稅徵收的依據及目的。

第1回合

房是個人的但地是國家的，徵稅有硬障礙不？

吳曉求首先“出招”，他介紹，自己在26日回答媒體提問時認爲，找不出在中國開徵房地產稅的邏輯和理由。地是國家的，上面的房子是個人的，房價漲是因爲地值錢了，房子還是那個房子，並沒什麼變化。

吳曉求說，我國的房產房子屬於個人，但地皮屬於國家，法律規定，凡是建成區都是國有土地。因此，有觀點認爲，把房和地皮合在一起開徵房地產稅，不順。國外之所以能夠開徵房地產稅，是因爲人家的土地是私有的。沒有土地私有制，在中國開徵房地產稅就有硬障礙，是過不去的。

“觀點還是要直抒胸臆，自己的觀點不必隱瞞。吳校長說的觀點是中國社會很流行的，而且流行了多年，很多人心裏聽了會舒服的觀點。”賈康表示，他也願意說說自己的觀點：經研究，從國際實踐看，不存在說所有的土地都是私有的，大家覺得好像是這麼一回事的情況。比如最典型的工業革命發祥地、老牌資本主義經濟體——英國，關於房屋和地皮的最終所有權分成兩大類，一類叫做freehold，地皮與房產都屬於國家的，或者都屬於私人的；一類是leasehold，lease的中文意思是協議、契約。土地所有權人可以與房屋建設方籤協約定，房子座落在這片土地上，你可以有多少年的地皮使用權。這兩種情況均可以徵收房地產稅，這也就說明，地皮與房子所有權歸屬不同，並不影響徵收房地產稅，這個在國外已有實踐。

第2回合

徵收房地產稅目的是啥？如果是爲了抑制房價，爲何不用交易稅？

“徵收房地產稅目的是啥，是不是爲了抑制房價增速過快？”吳曉求拋出另一個問題。

吳曉求認爲，如果爲了抑制房價上漲過快，可用交易稅來替代房地產稅，目前交易稅太低。比如可以徵收一個高額的溢價所得稅，當年房子只有5000元/平方米，現在漲到10萬元/平方米，漲了20倍。雖然漲了20倍，但住在房子裏，它的功能沒任何變化，它的溢價只有把房子賣掉之後才能實現。爲了抑制它，可以設置溢價累計所得稅，讓溢價所得大多交給政府。這樣也就不會有人搶房，因爲搶房最終是要賣的。

如果是徵收房地產稅，很多人當年都是低價買的，現在房子漲了、地價漲了，突然要繳那麼高的房地產稅，但他的收入沒有相應提高，會有困難。

對此，賈康認同吳曉求校長所說有一定道理，可以考慮在交易方面加大稅收負擔，限制炒作行爲。但他認爲，房地產稅徵收的目的不是單一的，而是多方面：通過倒逼公衆參與，派生出公衆對知情權、建議權、監督權的要求，公共參與實際上推進的是法治框架下的民主化過程。

賈康介紹，收入再分配在中國就是爲了要解決怎麼樣推進共同富裕，防止兩極分化。這個功能在很多人看來非常重要，而在實際生活中卻又非常缺少，現在需要補這個短板。

這個稅收會在基層，從社區開始、從地方開始，一個重要職能是可以倒逼公共參與。”賈康說，社會公平正義需要法治化、民主化，是美好生活的基礎，而公衆參與恰恰是法治化、民主化的必須機制。

如何催生公共參與呢？賈康進一步分析，一旦在地方社區基層開始徵房地產稅，這些納稅家庭自然就得追問，錢交給地方政府以後，政府怎麼去履行公共職能？一旦知情權到了老百姓這邊，一定會派生出知情權、建議權、監督權等，實現公共參與。“公共參與實際上推進的是法治框架下的民主化過程，這點對推動中國社會的進步、中國社會的現代化來說，意義重大。”

此外，房地產稅還有助於降低住房空置率的功能。如果個人願意擁有多套房，這些房子沒有違法亂紀，都是個人通過理財得到的，想繼續持有法律給予保護。但一旦有了房地產稅，很多人從經濟考慮會把這個房子租出去，不讓它空置，對社會資源配置是很好的提升，減少空置率。

編輯 丁新湍

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