習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,要做深做實做細市縣巡察和紀委監委日常監督,在實踐中拓展整治羣衆身邊腐敗和作風問題工作,從具體人、具體事着手,將問題一個一個解決。全會工作報告在部署2019年主要任務時明確提出,做實做細監督職責,着力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。

  作爲黨內監督、國家監察的專責機關,監督是紀委監委的基本職責、第一職責。能不能在“常”和“長”上下功夫,在日常監督長期監督上創新突破,關乎黨和國家監督體系能否彰顯制度優勢,關乎紀檢監察體制改革能否發揮治理效能,關乎新時代紀檢監察工作能否實現高質量發展。瀋陽市紀委監委強化日常監督,牢牢把握監督基本職責,堅持“定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜”,創造性開展正風肅紀監督,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。

  創新體制機制,着力解決羣衆反映強烈的突出問題。針對政府投入項目、資金、物資“一批了之、一撥了之、一給了之”的問題,對症下藥、主動出擊,破解“上面九級風浪、下面紋絲不動”的問題。瀋陽市紀委監委從創新體制機制着手,在市、區兩級成立正風肅紀監督工作領導小組和正風肅紀監督室,加強工作統籌、協調及指導。在市直各部門、鄉鎮(街道)、市屬企業、事業單位設立正風肅紀監督組;爲全市204個鄉鎮、街道配齊配強專兼職紀檢幹部;選聘5669名正風肅紀監督員,構建四級立體式監督體系,推動全面從嚴治黨直達基層、直抵“末梢”。

  紀委監委是黨內監督的專責機關,是“裁判員”不是“運動員”。爲防止陷入“監督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責”的怪圈,瀋陽市紀委監委強化監督的再監督、檢查的再檢查,倒逼、督促各級黨組織、黨員幹部認真落實責任。去年以來,共發現問題37640個,整改35495個;立案1538件,給予黨紀政務處分1237人,移送司法機關25人。通過主動監督、自覺監督、全覆蓋監督,大幅度擴大案件線索來源渠道。去年靠自主監督發現的成案線索成爲案件線索的第一來源。

  緊盯關鍵領域,使監督更加聚焦更加精準更加有力。在日常監督長期監督上創新突破,要求豐富和提升監督方式、手段,提高精準發現問題的能力。瀋陽市紀委監委始終堅持問題導向,緊盯腐敗問題易發多發領域,通過開展專項治理,讓監督精確制導、直擊要害。在扶貧領域,開展了優親厚友、虛報冒領問題專項清理;在公有房產領域,開展了公有房產違規出租出借專項治理,清理髮現未按規定上繳財政的租金33.69億元;在公車管理領域,開展公車私用、私車公養專項治理,給予黨紀政務處分19人、誡勉談話61人、批評教育11228人。在專項治理工作中,全市共有13694人主動說明問題,實現了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

  運用科技手段,把“監督之網”越織越密越扎越牢。中央紀委三次全會工作報告指出,強化日常監督要搭建互聯網、大數據監督平臺,積極暢通渠道,拓寬線索來源,對信訪舉報定期梳理、綜合分析,對問題線索集中管理、動態更新、分類處置,從變化中把握趨勢、改進工作。瀋陽市紀委監委不斷探索人工監督與智能監督相結合的創新之路,與中科院計算所簽訂戰略合作協議,建設集公示、監督、分析、決策於一體的瀋陽正風肅紀監督數據平臺,給監督插上“科技的翅膀”。平臺通過公示系統,將涵蓋了13個區縣(市)、97家市直單位、4所市屬高校的項目、資金、物資、決策面向社會公開,讓權力在陽光下運行。通過對平臺數據進行多維度的對比分析,查找問題、發現管理監督中的盲點和漏洞。目前已發現疑似問題90737條,涉及人員11719人。其中,在民政低保、五保領域,已覈查確認違規問題70480條。(遼寧省瀋陽市委常委、市紀委書記、市監委主任 王冬石)

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