日前發布的《關於統籌推進村莊規劃工作的意見》明確指出實施鄉村振興戰略,首先要做好法定的村莊規劃,並要求到2020年底,結合國土空間規劃編製在縣域層面基本完成村莊佈局工作,有條件的村可結合實際單獨編製村莊規劃,做到應編盡編。本文總結已經編製的村莊規劃,探索村莊規劃編製的基本過程具有重要的實踐意義。
(一)多規合一
(二)突出村莊特色
按照「望得見山、看得見水、記得住鄉愁」的要求,以全域規劃的理念,以多樣化為美,突出地方特點、文化特色和時代特徵,保留村莊特有的民居風貌、農業景觀、鄉土文化,防止「千村一面」。
(三)堅持保護建設並重
(四)堅持以農民為主體
從現有的村莊規劃編製來看,村莊規劃編製大致需要以下七步程序:工作準備、現狀調研及分析評價、規劃目標確定、規劃方案編製、村民意見徵詢、規劃論證審查、規劃上報。
(一)村莊規劃的前期準備工作
(二)村莊規劃基礎調查及分析評價
1、資料收集
2、入戶調研
3、村莊發展現狀分析
(三)村莊規劃發展目標確定
1、村莊發展定位
2、主導產業選擇
3、村莊發展用地佈局
4、村莊主要規模指標
(1)建設用地指標:依據鎮鄉總體規劃面積,結合村莊農業生產特點、村莊的發展定位及村莊發展潛力等因素,科學預測村莊人口發展規模及建設用地規模,同時遵循「底線優先」,落實中央關於農村建設用地減量化的政策要求,確定最終村莊的建設規模,劃定村莊建設用地規模邊界。
(2)耕地與永久基本農田保護指標:依據鎮鄉土地利用規劃所明確的耕地及永久基本農田的規模,確定耕地與永久基本農田保護規模,確保耕地與永久基本農田面積不減少,質量有提升。
(3)生態用地指標:結合村域生態用地的調查摸底與其他規劃,劃定生態紅線,並對村域內的各類生態用地實行分級保護。
(4)自然與人文景觀保護:對村莊特色的自然與人文景觀、文物古蹟、歷史遺跡劃定保護區域。
5、基礎建設項目
綜合考慮村莊的職能等級與發展定位,合理安排道路交通、給水排水、電力電信、環境衛生等基礎設施。
6、人居環境整治
7、生態保護
(四)村莊規劃方案編製
(五)村民意見徵詢
(六)規劃論證審查
(七)規劃上報
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參考文獻:
責任編輯:林冬娜、鄧小雲︱文章來源:華夏土地
文章鏈接:資訊︱村莊規劃編製流程「七步走」
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