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前情提要：11月23日巴黎高师反涨学费会议纪要

11月19日，法国总理菲利普推出新的外国学生留学政策，根据该政策，从2019年秋季学期起，非欧洲经济区的学生以及瑞士学生，在公立大学的注册费每年由170欧（本科）、243欧（硕士）或380欧（博士），暴涨为2770欧（学士）甚至3770欧（硕士、博士）。

相应地，法国政府会提供更多的奖学金和助学金，优先集中在马格里布地区和其余非洲国家的学生。

在接下来的几天里，在指责声中，留学生为首的法国学生掀起了一阵反对涨价的浪潮。今天，这篇文章，就来跟大家聊一聊，为什么我们要反对涨价，以及关于这项政策的不合理。

这一项政策的出台，就像罗生门一般。

在不同的人眼中，看到了不同版本，而政策的细节却无人关注。

在笔者以及诸位友人在查阅了许多资料之后，提出如下质疑，并将我们所用的一些资料标明，可在文末查询。

我们反对的不是收费的政策，而是反对以政策为名将歧视合理化，将不公平合理化，将教育作为产业推行下去。

01

不合理之一：演算法荒谬

真实的公立大学教育预算到底是多少？

Campus France在公布的政策介绍（STRATéGIE D』ATTRACTIVITé POUR LES éTUDIANTS INTERNATIONAUX，下文称《介绍》）中，为涨价进行辩护的主要论据：

「Ces frais sont parmi les plus faibles constatés à l』échelle internationale, l』état prenant à sa charge la quasi-totalité du co?t réel de la formation pour la collectivité nationale, calculé sur la base de la dépense d』éducation pour l』enseignement supérieur. Il est de l』ordre de 9 660€ par an en moyenne. Les étudiants internationaux aujourd』hui inscrits en Licence paient moins de 2% du co?t réel et n』étant pas redevable de l』imp?t en France, ils ne contribuent pas au financement de l』enseignement supérieur.

（这样的费用和其他各个国家相比是非常低的，这是因为国家几乎为国民集体负责了全部的真实教育成本，根据高等教育方面的教育经费计算，每个学生平均要花9660欧元。今天，读本科的国际生支付的注册费还不到真实成本的2%，而且他们还不用承担法国的税收，他们对高等教育没有一点财务上的贡献。）」

注意，这里有两个要点，一是说我们交的注册费远远不及真实成本（9660欧），二是说我们对高等教育没有任何财务上的贡献。

事实上，早在2014年，这两点就被Campus France自己的一份调查报告（Au-delà de l』influence : l』apport économique des étudiants étrangers en France，下文称《报告》）给打脸了：

首先，「9660欧」这个数据是怎么算出来的呢？

「Sachant que le budget annuel de l』enseignement supérieur est de 23 milliards d』euros pour 2 387 000 étudiants inscrits dans les établissements d』enseignement supérieurs de tous types, une somme de 9 635 € est affectée en moyenne par étudiant.

（考虑到每年给高等教育的拨款有230亿欧元，而在高等教育机构注册的学生合计2387000人，这样的话，人均教育成本就是9635欧。）

换句话说，法国将投入在所有高等教育的预算，简单除以所有享受了高等教育学生的人数，包括已经缴纳了高昂学费的高商、私立和艺术院校学生等。

然而，这种演算法已经被14年的报告否决过了。

此外，这份《报告》本身也提到：

「Mais ce chiffre est largement supérieur à la réalité du surco?t entrainé par la présence d』étudiants étrangers dans l』enseignement supérieur fran?ais, car le vrai co?t n』est pas le co?t total, mais le co?t marginal, qui correspond aux dépenses supplémentaires et non aux dépenses courantes difficilement compressibles. En d』autres termes, sans la présence des étudiants étrangers, le budget ne diminuerait que partiellement car il faudrait toujours entretenir les locaux, rémunérer les professeurs statutaires, financer les labos de recherche, etc.

(然而这个数字严重超出了因外国学生来法接受高等教育而带来的额外花销，因为真实的成本不是总体成本，而是边际成本，不是难以压缩的日常花销，而是他们带来的额外花销。

换句话说，就算没有外国学生，预算也只会减少一点点，因为我们得一直维持本地人的教育，一直给教授们发工资，一直为研究工作提供资金支持，等等。)」

因此，综合以上，可以得出，留学生的增加并没有额外增加国家财政的过度负担，法国也没有因为留学生的增加而增加额外的设施与服务。

退一万步讲，即便要根据给留学生的财政支出来收取学费，也应当使用公立大学中给留学生的财政预算或者支出除以公立大学的留学生的数量获得。

根据官方数据，测算得出的边际成本为40欧，即，公立大学每增加一个学生，法国政府多支出40欧。

再者，外国学生真的没有为高等教育带来财政贡献吗？

高等教育的资金主要来自财政收入，而财政收入主要来自税收和国营企业的利润，我们在这两方面都有贡献。

根据14年的这份调查报告：

」le co?t de ces étudiants étrangers pour le budget de l』Etat peut être évalué à 3 milliards d』euros environ, l』apport des étudiants à notre économie se monte à 4,65 milliards d』euros

（据估计，外国学生在国家财政预算中所占额度为30亿欧元，不过他们对我们的经济贡献高达46.5亿欧元）」。

当然，不是说这46.5亿都会进入政府的钱包，肯定有一笔钱会直接流向企业主和劳工。

不过，我们贡献的税款肯定会落在政府手中。留学生纳税税率与本国人相同。

那么留学生需要交哪些税呢？

1增值税。

我们根据法国的相关税法（l』article 68 de la loi n° 2012-1510 du 29 décembre 2012, larticle 6 de la loi de finances pour 2014）和《报告》中的留学生花销结构，计算了一下我们每年缴纳的增值税（T.V.A.）。

结论是，仅增值税一项，我们每个人每年就要交大约1380欧。

2 有工作的同学还贡献了公司税（limp?t sur les sociétés）。

这笔税金是以公司的名义缴纳的，最少也是15%。

换句话说，我们每为企业创造100欧元的利润，法国政府就会拿走至少15欧元，剩下的钱才会拿来给我们发工资。

这还没完，工资到手之前还得交一笔「社会保障金」，即「cortisation」，然而我们基本享受不到：

「à travers ces emplois rémunérés, les étudiants consomment en France et paient des cotisations sociales comme tout salarié, y compris maladie et vieillesse dont pourtant ils bénéficient rarement.

（通过做这些有偿的工作，大学会在法国消费，此外还会和所有能拿薪水的人一样支付社会保障金，包括医疗和养老保险，但其实他们基本上享受不到。）」

3 个人所得税

按法理（Article 4 A de la Code général des imp?ts）来讲，只要收入达到一定水平，就要依照法律缴纳个人所得税。

只是大多数的留学生收入水平达不到交税的标准。

4 其他税

如电视税（配备有电视的家庭，每年要缴纳100多欧的电视税）、住房税（只要每年1月1日住在房子中，以合同为准，就会缴纳住房税，根据地区经济发展水平而定，目前听说较多的为200多欧）。

因此，法国总理偷换概念，基于不合理的教育预算，让留学生为自己、及已经收到大笔学费的私立院校设施买单，或者说，为法国财政漏洞买单。

02

不合理之二：经费使用

根据政策，收集的学费将用来发放奖学金和改善留学生接待水平。

并不会用来提高教学我们关心的教学质量。

奖学金的发放将优先集中给马格里布地区和其余非洲国家的学生。

根据下图，非洲国家的留学生总量约等于东南亚留学生的2.5-3倍，约等于非欧盟非非洲学生之外的其他国家的留学生总和。

这样的优先政策，对其他国家的学生大为不公。

诚然，中国不是比所有非洲国家都更加富有吗？让中国人多交钱，拿去给非洲学生发奖学金，这样的再分配难道不是公正的吗？

首先，不是所有中国留学生都比非洲留学生富裕。

助学金当只以家庭收入为准，而无视国籍。

再者，需要强调的是，很多来自中国的留学生家境也不甚宽裕，以至于，对于很多同学来说，注册费这一涨，在法国留学就不现实了。

由于《报告》在相关调查中将亚洲留学生和大洋洲留学生分在了一组，导致我们无法直接看出中国留学生的境况，不过我们仍然能从下边这句话看出一些端倪：

「Environ 6 étudiants africains sur 10 le signalent et 1/4 retient le terme ? très difficile ?. Les étudiants européens sont également 62% à émettre des avis majoritairement négatifs. Il faut aller en Asie-Océanie (62%) et en Amérique du Nord (59%) pour trouver une nette majorité d』avis positifs sur cette question. On n』observe pas de corrélation directe entre le niveau de vie du pays d』origine et la difficulté à assumer le poids financier du séjour.

（差不多10个非洲学生中就有6个报告说经济方面有困难，1/4的学生报告说经济方面非常困难。欧洲学生也有62%给出了总体上负面的说法。必须要到亚洲和大洋洲（62%）以及北美洲（59%）的学生中，才能在这个问题上获得总体上偏积极的回答。我们没有在原住国的生活水平和在法留学的经济困难程度之间发现直接关联。）」

就算我们高估一下中国留学生的经济水平，认为亚洲大洋洲组的平均情况能够代表中国留学生的境况，那么，十个人里边也差不多有四个人面临经济上的困难。

这样的优先政策，人为地塑造了不平等和不公平。

其次，法国总理提出了如下改善接待的举措：

  1. 便利国际学生的行政程序
  2. 便利租房
  3. 辅助学生融入生活

冗杂的行政程序和租房难确实是留法学生的困难，然而，这两项问题对于法国学生及法国人都很困难。

这是法国本身存在多年的社会问题，并不由于留学生的多少而有所变化。

03

三 反对教育的商业化，维护国家精神

也有人说，英吉利海峡另一侧的英国，以一年制的硕士和高等教育产业化出名。

而在地球另一端的美国，也收取高昂的学费。

将视野拉回欧洲，瑞士和德国等国家也开始了针对非欧盟学生的差异性收费。

这是现状和事实，却无法构成法国公立大学也当跟风的理由。

抛去法国公立大学本身的硬体设施差之外，由于法语的使用人群相对英语少很多，前期学习语言的投入和后期工作中的不一定使用，都让来到法国公立大学留学成为一件值得再三思考的事情。

再则，法国公立大学的世界排名不高。这让来法国公立大学留学成为了一项高投入（前期语言学习的费用和时间），低回报的选择。

而基于这样的现状，依旧到法国留学的留学生除去经济上的考量，也存在对法国文化的向往和认同。

其中，最重要的就是自由、平等、博爱的国家精神。

这种平等和博爱，不只体现在对难民的接纳，对失业者的补贴，也体现在法国人和外国人的平权至上，将保障措施惠及在法国出生的孩子，在法国读书的留学生。

而对非欧盟学生差别收学费，则打破了这一点。

此外，这次的涨学费，反射出法国将高等教育产业化的趋向。

在23日于高师召开的研讨会上，受邀前来的经济学家，也提出，经过十年的计算和研究，国家非常清楚他们提出的数字，也非常清楚留学生对法国作出的贡献，而这一举动意在将教育产业化。

非欧盟学生只是第一步，慢慢将蔓延到欧盟及法国本土的学生，

无一幸免。

教育不是买卖，教育是礼尚往来！

买卖是一手交钱一手交货，重的是客观的市场价值；礼尚往来是一往一来，要的是绵绵的人间情义。

教育不能不是礼尚往来，因为一个受过良好教育的人能为社会带来的价值不是在支付教育费用的时候就能财货两讫的。

拿我们外国学生为例，根据《介绍》：

「Le nombre d』étudiants internationaux est un élément de soft power, un signe de l』attractivité de son système d』enseignement et un témoignage de sa capacité à former les élites de demain et à promouvoir ses valeurs. Les étudiants en mobilité génèrent également des revenus pour les territoires et les établissements, renforcent les liens économiques et peuvent, s』ils demeurent dans le pays qui les a formés, venir renforcer durablement la société et l』économie qui les accueillent. Enfin, il est fréquent que les alumni deviennent les meilleurs ambassadeurs de leur ancien pays d』étude

（国际学生的数量是软实力的重要元素，是教育体系的吸引力的表征，是培养明日精英和推广自己价值的能力的证明。

这些学生会在提供教育的国际的领土和机构中创造收益，加强经济关系，而且，如果他们留在该国家的话，还能持续滋养接纳他们的社会和经济体。

最后，这些「校友」会成为这些国家最好的大使）。」

教育不能不是礼尚往来，因为不是所有人都能在接受教育的时候就支付高额的学费，一旦高等教育全盘商业化，机会平等就失去了压舱石。

不仅法兰西精神将沦为一纸空话，教育本身亦会失去自身的意义：

这样的教育不仅不再是和灾难的赛跑，

这样的教育就是灾难本身！

诚然，借助资本的力量或许能让教育行业更茁壮地发展，然而无论如何我们需要一方净土，在这里，或许你比我赚得更多，因为你更努力，或者我志不在此，但我们的孩子，能够享受一样优质的教育。

作者：Xiaoyuan and Yidao

11月23日巴黎高师反涨学费会议纪要

PHILART 高卢艺文志

高卢君今天突然发这篇文章是有原因的。昨天，高卢君去参加了全法非欧盟学生反对涨学费第一次全体会议。会上有来自法国、非洲、美洲、亚洲的同学。大家操著不同口音的法语发出同样的声音——反对法国政府违背法国法律的基本原则，将公立大学商业化、产业化！这次提高费用虽然只是针对非欧盟地区的学生，但是来的同样有欧盟的学生，还有很多法国人。毕竟，所有人都清楚——狠狠地宰完外国学生之后，迟早会轮到他们自个儿。其中有些人的发言更是令人印象深刻。

1. 法国老师「 教育对社会的意义远非金钱所能衡量。」忘记这位老师具体是什么专业的，方向大致是民族学、人类学。他宣称：「我的博士生里面20个来自拉丁美洲，5个来自欧盟，5个是法国本地学生。如今这门学科的优秀人才有很多都来自留学法国的拉丁美洲同学。如果没有非欧盟的学生，这门学科哪还会有如今的盛景？所以不平等的涨学费对于文化、学术交流是非常不利的。政府不应该只看到眼前的经济利益而忽略了文化的长远发展。」

2. 法籍智利裔律师：「我很荣幸我的税用于教育事业、用于留学生的培养。」「三十年前，我也曾是一名留学法国的外国学生。如今我在法国工作、交税，不管政府如何运用这笔费用，我想说，我很荣幸我的税用于教育事业、用于培养外国留学生。公民有权决定自己的税款如何使用。我认为应该投入教育事业。」3. 中国同学： 直接搬出了官方论据，更为充分具体「根据法国campusfrance的报告显示，非欧盟学生每年为法国带来了共40多亿欧元的财政收入。而根据政府经济报告显示，每年法国政府投入的教育经费仅为30亿欧元。由于公立院校的教育设施不变，每增加一个学生的实际纯成本则为40欧元。如此看来，法国政府的收费要求非常无理。既然如此，我们为何要为不合理的涨价要求买单，更何况是猛涨16倍？！」4. 法国经济学家：「因为取消富人税等等原因，财政出现危机，所以要从留法非欧盟学生身上薅羊毛。」「不管如何计算，马克龙政府就是要涨价。为什么？因为取消富人税等等原因，财政出现危机，所以要从留法非欧盟学生身上薅羊毛。法国人应该非常清楚，从取消富人税开始，削减福利、提高油价、提高外国学生的注册费，这都是环环相扣的。下一步是谁？当然是法国本土学生的注册费！整个法国的教育都会沦为交易品。高等教育再也没有自由平等博爱的尊严。」

中国有句老话——「再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子」。如果国内的同学认为，相比于早就教育产业化的英国，法国公立大学涨到3000欧的学费也不算贵，那我只能说，不是价格问题，是不合理收费的问题，是针对非欧盟学生涨价的歧视问题。如果退让，那就是承认自己低人一等，甘受不平等对待。

平等是自己争取来的。我们亚洲人在法国留学，已经因为各种问题饱受歧视。新政策居然将歧视制度化，我为我们以后在国外求学生涯感到深深担忧。也为即将到来法国的留学生感到担忧。以上仅为2018年11月23日巴黎高师全法第一次非欧盟学生反对学费涨价讨论会重要观点的记录。另外，高卢君会在周一早九点半接受法广采访，大家有什么好的想法可以在评论区留言。

1.错在没有缓冲时间，突然涨费对我一年以来的准备就是当头棒喝。

纯属个人经历看法，不喜勿喷，谢谢！

就个人来说吧，首先是经济问题，家里并不富裕，勉强能支付硕士阶段的费用，然后这一年一直为去法国留学做准备，很大原因就是法国公立大学免学费，可以让一部分像我这样家里不上不下的学生也拥有留学的机会。

其次，我今年刚毕业，毕业之前就有留学的打算，开始学法语了。但那时候刚开始学，没成绩也不好申学校，所以打算申19年入学的。在即将毕业的时候，我也尝试找了份工作，有实习期。实习时候的想法是，如果这个工作各方面都可以的话，我可能就放弃留学的打算，毕竟家里不是特别好，工作也还可以，就不给家里增加负担了。但通过实习那段时间的了解，公司并不好，管理不够完善，很多制度不合理，尤其是员工薪酬这方面，没有一个稳定合理的薪酬制度。由于之前我在某全球500强企业实习过，有对比就有伤害，这种不完善让我不是特别喜欢，最后毅然决定出国。(之前找工作比较匆忙，去了一个小公司，没有说小公司不好的意思，而是指一个制度不完善的公司还剥削员工，这就让人不舒服了吧)在即将毕业和决定出国那段时间，我真的非常纠结，考虑了很多，最后还是做了这个留学的选择。

然而在我即将要出去的时候，公立大学注册费涨了十几倍？！无疑是给我当头一棒！之前免学费都勉强支撑，那现在根本没办法支持增加的费用，这已经完全打乱了我的人生计划！现在这个时间点，准备考研也来不及了，所以上学不可能了，好不容易坚持到现在，希望突然破灭，心碎了一地……不是说这注册费不能涨，但涨也得有个度吧，慢慢来不好吗，突然十几倍是怎么回事？！！！接下来两周得思考一下人生了 ……

上面是我个人的经历，再补两句关于目前已经在法国读预科的朋友的情况。当初学法语是跟著学校和法国某一公立大学的项目走的，都是同一个大学的学生，家里情况基本一样，不然也不会选择公立大学而不自己申请高商了。他们出去的时候语言水平不够，要继续读一年预科，然后……就赶上了明年9月正式入M1……其中有一个妹子，家里情况和我最相似，我现在特别担心她，不知道她能不能坚持下去……

这个政策无疑给非欧盟家境不够富裕的学生建了一堵墙，这部分的学生很尴尬，现在连争取留学的机会都渺茫。这个时间点宣布这个结果，类似这种家境的很多正在读语言预科还有正在申公立大学的19年9月入学的学生不得不重新考虑接下来的人生方向……我觉得大部分像这种家境的学生出去真的是为了学习，而不是玩，因为也没有能玩得起的资本。(没有说家境好的就不认真学习，学不学看个人，只是想解释家里好不容易能支撑留学的学生大部分会在玩这方面更加谨慎，尽量少吃喝玩乐。如果表达不是很恰当，请指出，求不喷 谢谢！)

可能很多人觉得这样的家庭情况还什么还要留学，在国内读研不是更好？对于这个问题，我个人的看法是，法国留学既能获得硕士文凭，又有留学经历还能学一门外语，相对于在国内读研究生，确实稍微好点。

上面的看法主要是从像我这种不上不下的尴尬人士角度出发，比较片面！如果有冒犯的地方，请指出，我修正或者删除回答，谢谢！以前都是知乎看客，很少回答，但这次真的戳心了 求不喷！我怕被喷！(锅盖顶在头上准备遁走……)

请勿转载！谢谢！

涨价可以涨价，确实用法国纳税人的钱补贴外国留学生对于法国人来说是不公平的。就算涨价之后的费用和英美国家之间还差了十万八千里。

但是，凡事就怕一个但是。

之前征求过外国留学生的意见么？

自己的高等教育什么水平自己心里没数么？

自己的奇葩学制世界独一无二还不想做出大的改变自己不知道么？

自己的大学在国际上排名如何在其他国家受不受认可自己不清楚么？

真觉得自己是世界文化/科技中心各国人才非法兰西不来没有别的去处了？

真以为高喊一句BienvenueEnFrance同时涨价10倍大家都看不到了？

我的个妈，怕不是对自己什么水平有误解吧？

东有德意志，西有英格兰，大洋那头美利坚加拿大，还有一个澳大利亚，扪心自问自己能排到什么名次？

每年留学生带给你们的经济收入何止那点注册费的10倍？

涨价之后，有钱人觉得不如去英美不愿意来，没钱人想来奈何太贵来不起，竟然还妄想要吸引更多留学生，真是逻辑完美。

Trop jeune, trop simple, quelque fois na?ve !

菲利普总理仓促宣布，没有预告或缓冲让人始料不及；且短时间不能凑到如此巨款；加之，说我们留学生fortuné（家境好的）根本就是妥妥的prototype，这不合理，并带有种族歧视。

不过总理（代表行政机关，即政府）在推特上这么一发，也不代表就能立即实行，还要看参议院与国民议会（代表立法机关）怎么博弈投票吧

p.s. 所谓的吸引留学生就是靠提高学费？这是什么逻辑

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