按照國務院《關於深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號），根據《廣東省人民政府關於深化考試招生制度改革的實施意見》（粵府〔2016〕17號），近日，廣東省人民政府發佈了《廣東省深化普通高校考試招生制度綜合改革實施方案》（粵府〔2019〕42號）（下稱《方案》）。廣東省《方案》的出臺不僅是國務院《實施意見》和廣東省《實施意見》的落實和推進，更是廣東省“新高考”改革的計劃表和操作指南。

廣東省《方案》借鑑了第一、二批試點省市的經驗，經多次反覆調研，同時充分考慮到廣東省基礎教育體量大、高考人數衆多（70多萬考生）以及廣東省區域教育發展不均衡等特點。結合《方案》內容、試點省市的改革經驗以及廣東省基礎教育實際情況，對以下各方面進行評析與解讀：

一、採用“3+1+2”高考模式

不論是“3+3”方案，還是“3+1+2”方案，都是基於國務院《實施意見》的頂層設計，因此，兩種方案在改革的基本方向、基本理念上是完全一致的。

在新高考改革由東部試點向中西部地區推開的過程中，需結合各省市實際，特別是基礎教育發展情況，因地制宜地探索，循序漸進地推進。所以，第三批八個省市的“3+1+2”方案不是對前期試點的完善或改進，而是結合各省市實際情況制定。廣東省採用了“3+1+2”高考模式，“3+1+2”高考模式將“1”作爲限選，這是廣東省《方案》的特點之一，有利於廣東省高考改革的順利推行。

（1）有效緩解 “物理棄考”問題

社會、科技創新的發展需要大量的理科人才。同時，對考生個體來說，不同的選科表示有不同的考生團體，爲追求分數利益最大化，考生會將選科變成一種“博弈”，導致出現“物理棄考”現象。廣東省“3+1+2”考試模式將物理作爲“2選1”科目之一，其餘兩科可另外選擇，這一調整既考慮了學生的自由選擇權，也是將個人選擇與國家需求進行了有效結合，有利於國家發展及個人發展、實現“雙贏”的有力舉措。

（2）減輕高中教學管理壓力，促進教育公平

受考生學習興趣差異、追求分數利益最大化、選科組合多樣化、不同學科試題難度有差異等多重因素的影響，考生選科具有不確定性且在年際間具有隨機性，這又會引發一系列的問題。組合過多會使高中的選課、走班存在很多不確定因素。比如說，今年選考地理的學生較多，但地理教師不足，按需分配好之後，等到第二年選考政治的學生較多，又會出現地理教師過剩、政治教師不足的問題；對於某些選考人數較少的組合來說，會存在學校安排實驗室有困難、班主任配備不足等問題。廣東省“3+1+2”高考模式有12種組合，在滿足學生個性化、分層次的選課需求的同時，在一定程度上緩解了高中教師配置不均衡和硬件設施緊張的情況，有利於組織、管理高中的教學工作，特別是對經濟發展較爲落後、基礎教育發展不均衡的區域來說，減少組合有助於提高教學質量、促進教育公平。

（3）過多組合引發考生選科困難，不利於全面發展

心理學研究表明，一般情況下人可以處理7±2個單位的信息。也就是說，當一個人面臨過多的選擇時，不但難以抉擇出最合適、最有利的選科組合，反而會無所適從，從而會使考生“選擇困難”。廣東省“3+1+2”考試模式充分考慮了高中學生的心理活動過程以及16-19歲學生的心智發展程度，提供12種組合是最合適的組合數量，適度簡化了選科組合模式，也及時地減輕了考生及家長選科的焦慮情緒。

二、“學考”肩負雙重責任

普通高中學業水平考試（簡稱“學考”）分爲“合格性考試”和“選擇性考試”兩種類型。

“合格性考試”是學生畢業或高中同等學歷認定的主要依據，也是實行分類考試，報讀高職高專的依據之一。“合格性考試”覆蓋所有科目，包括語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術、通用技術、藝術（或音樂、美術）、體育與健康，其成績以“合格/不合格”或等級呈現。

“選擇性考試”是普通高校夏季統一考試招生錄取的依據之一。有思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門科目，其成績按照一定方式計入普通高校招生錄取總成績。

三、制定了較多便利考生的舉措

1.英語實行“一年兩考”，包括一次聽力考試、一次筆試，這有效解決了“多次考試但試卷不一致”的問題。

2.思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門合格性考試科目每年考2次，安排在1月和6月開考，這有利於學校依據學生學習進度來組織、安排考試。

3.思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物學6門選擇性考試科目與夏季國家統一高考科目在同一時間段組織實施，這有利於考試時間的安排、管理更加有序。

四、需進一步落實與提升爲考生服務的工作

1.儘快協調教育部相關部門，在這些部門的組織、協調下，對在廣東省招生的高校提出要求，儘快出臺高校招生專業選考科目要求指引。

2.做好宣傳推廣工作，及時總結、分享高中在選課、走班、教學中的經驗。

3.特別關注廣東省基礎教育落後的地市，給予相應的支持與指導，以確保新高考改革順利推行。

高考改革作爲中國教育體制改革的重要一環，一頭連接中學素質教育的指揮棒，一頭連接高等專業人才的篩選器，承擔着學生成長、國家選才、社會公平的重任，無論對國家社稷還是對個體人生都具有重大影響。這次廣東省公佈的新高考方案，既貫徹體現了國家關於高考改革的指示精神，並根據廣東教育的實際情況進行了高考方案的優化和完善，其優點主要體現在三個方面：

一是破除了文理分科。在過去文理分科的高考模式下，文理學生的關注點各有側重。然而從人才的培養角度來看，理科學生更需要培養人文素養，文科學生同樣需要鍛鍊邏輯思維，新的高考改革方案打破了文理分科，對基礎教育培養文理兼容的綜合性人才有着積極的引導意義。

二是提供了多元選擇。高考改革的目標就是增加學生的選擇權。“3+1+2”高考方案爲學生提供了12種選科組合，讓學生可以根據自己的興趣特長和發展願景，自主選擇適合自己學習的科目組合，有助於激發學生學習的積極性和主動性。同時，根據當前各個高中學校的場室設置和師資配備情況，“3+1+2”方案在滿足開齊選科組合的基礎上，可以實現最優走班方案，有效降低了學校管理的難度，在實踐中更具操作性和可行性。

三是保障了學科基礎。物理被稱爲“自然科學之父”，歷史被稱爲“人文科學之母”，兩者不僅對學生學業發展和素養形成有着奠基性的作用，在國家科技振興和民族復興中更是具有戰略意義。實施“3+1+2”方案，“二者必選其一”的原則使物理和歷史兩個學科的學習得到有效保障，可以避免選科出現物理遇冷的現象。同時，高考方案中語數英三門基礎學科分值（450分）在總分（750）中的佔比達到60%，確保了基礎學科的主要地位；此外，方案中明確要求考生在各科學習中必須取得“合格考”才能進行“選考”，這有助於引導學生重視各個學科的基礎學習，完成高中學業課程要求，既有利於學生的全面發展，又能促進學生的個性化學習。

廣東省在經過廣泛調研和充分論證基礎上出臺的高考改革方案，在增加學生自主選擇權的同時，很好地體現了“公平公正、簡明高效地選拔人才”的高考精神，方案將有助於學生實現更好的發展，對廣東省基礎教育的課程改革起着積極的指導和引領作用。

衆所周知，現在的高考模式是從1977年開始確立的。40多年來，高考制度爲改革開放選拔了大量人才，爲國家發展和民族復興做出了巨大貢獻。但是，高考制度也有其弊端，特別是廣爲詬病的唯分數論，對學生綜合素質培養和高等院校科學選材存在不可忽視的負面影響。

習近平總書記在全國教育大會上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。

要從根本上解決指揮棒問題，高考綜合改革是關鍵。廣東省緊緊圍繞中央的立德樹人總要求，在保留錄取批次合併、平行志願投檔等原有制度優勢的基礎上，積極借鑑試點省份經驗教訓，結合廣東曾經實行過的“3+X”模式，在廣泛聽取各方意見之後，形成了我省的高考綜合改革方案。這個方案充分考慮了廣東省情，充分體現了廣東特色，優勢明顯。

一、採用不分文理科的“3+1+2”選考方案，有利於綜合型人才培養

一方面，歷史和物理2門科目必選其一，體現了對最重要兩門基礎學科的重視，也更有利於學生從原來的文理分科過度到新的選考組合。另一方面，從思想政治、地理、化學和生物學4門科目中選考2門計入高考總成績，是將學習主動權和人生規劃權交還給考生，是落實立德樹人目標的重要舉措。

二、廣東新高考既考慮學生全面發展，又注重減輕考試負擔

和我省新高考方案配套出臺的高中學考實施辦法，提出育人爲本、全面考覈、自主選擇、統籌兼顧的基本原則。其中，合格性考試全科開考，有利於克服高中教學“不學不考”的功利化傾向；選擇性考試則着眼於減輕學生負擔，新方案的考試次數和科目與原來相比並沒有增加。

三、廣東新高考具有較強的可操作性，有利於考試組織實施

新高考注重與現行方案的平穩對接，新高考考試科目和時間安排沒有大的變化，學業水平合格考考基礎、學完即考，既可減輕考生考試焦慮和負擔，又有利於考試機構和高中考點組織考試實施，不會對高中教學帶來更大的衝擊。

四、採用“院校+專業組”模式，有利於打破唯分數論，有利於高等教育內涵式發展

高考改革後，一所高校可設置若干個“院校專業組”，與之對應，每個高校錄取時將有高低不等的若干條投檔線。這意味着分數較低的考生有可能進入名校的低分專業組，而分數較高的考生有可能進入普通高校的優勢專業組，我們再也不能用同一把尺子衡量所有學生以及高中學校。對高校而言，分數線體現了“市場行情”，只有將每一個專業都辦出水平辦出特色，提供更爲優質的高等教育產品，相關專業組的“行情”纔能有所起色。

五、廣東省的高考綜合改革準備充分，蹄疾步穩

羅馬不是一天建成的，高考制度的完善亦非一日之功。近年來，廣東省持續對高考制度進行優化，陸續進行了本科和專科的錄取批次合併，實現了藝術類術科統考專業平行志願投檔，嘗試增設“不服從調劑專業”選項，一系列措施讓高考更加以人爲本、公平公正。在此基礎上進行我省高考綜合改革，可謂水到渠成，正當其時。

改革需要合力，改革需要凝聚共識，貫徹和落實好高考綜合改革方案，是每一個教育工作者的責任和使命。潮平兩岸闊，風正一帆懸。只要我們共同努力，就一定能在全社會建立起對新高考的正確理解，用更科學的“指揮棒”指引我省教育事業走向更美好的未來。

考試招生制度是國家基本教育制度，是提高教育質量，公正選拔人才，提升國民素質，促進社會公平，推進現代化建設的關鍵環節。因此考試招生制度事關國家民族未來，事關國計民生，事關人民羣衆切身利益，事關教育的全局。

作爲國家第三批高考改革省份，在吸收前兩批改革試點省市經驗基礎上，廣東省確定採用“3+1+2”高考選科模式和高中學業水平考試設置合格性考試和選擇性考試。考生可根據自身興趣愛好和生涯規劃自主在物理、歷史科目中選擇一門科目，再在政治、地理、化學、物理學中選擇兩門科目，這既增加了考生的選擇性，又符合廣東考生羣體大、東西兩翼教育發展不平衡的省情。

我們認爲，“新高考改革”的成敗關鍵在於各高中學校。因此，作爲普通高中，要盡最大努力做到：

一是以積極主動態度迎接“新高考改革”。“新高考改革”是黨中央國務院的決策部署，各學校要與黨中央、省委省政府保持高度一致，及時組織全體教職工學習新高考方案，領會其精神實質和具體操作要求。還要及時準確地向學生，尤其是學生家長傳達新高考方案的精神實質，講清講透“新高考”對學生成長是意義重大的“利好”政策制度。

二是着手製訂並實施迎接“新高考改革”的校本方案。各學校的校本方案要回答如下問題：

1.如何組織實施選課走班制的教學？

2.如何更加科學合理地設置課程（含國家必修課程、國家選擇性必修課程和校本選修課程）？

3.如何更加有效地管理“行政班”和“教學班”？

4.如何組織實施學生綜合素質評價？

5.如何把選課指導和學生髮展規劃指導結合起來？

6.如何改進對教師教育教學的評價？

7.如何深化課堂教學改革？

三是統籌校內校外資源，提前做好一系列的保障措施。

1.做好組織人事保障。隨着教學組織方式的變革，我們將發現現行管理體制架構和教師績效工資分配會有“不適應”之處。學校要主動給基層管理團隊賦權擔責，要通過分配的調整來調動廣大教職工的積極性。

2.做好師資場地設備保障。學校提前做好學生選課情況的摸底工作，有必要以現有學生（高一、高二、初三）爲對象進行選課“模擬”，力求準確掌握學生需求，爲選課走班教學做好科任教師、教學場地和教學設備方面的充分準備。學校選擇哪一類走班模式，要“看菜”吃飯，也就是要基於學校師資場地設備保障基礎上的選擇。

3.做好教育教學管理制度管理技術保障。“新高考改革”要求提前做好教育教學管理方面的準備，諸如管理制度、管理策略、管理技術等方面的準備。這些準備要細緻要接近“實戰”，比如未來的課程表將會是“一生一課表”，排課的技術就有必要升級；選課走班，如何考勤，考勤的技術就要引進信息智能系統，等等。

總之，高中學校應準確把握“新高考改革”的“綜合性”，力求通過“高考改革”牽引“教學組織形式改革”“課堂教學改革”“課程創新改革”和“學校管理體制改革”等，要抓住“新高考改革”這一歷史契機，進一步提升學校教育教學質量和管理水平，爲培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人做出我們的貢獻。

在新高考改革的指導下，2021屆有了一個新名詞——“走班制”。“走班制”對課程安排、教師任課、教學評價、班級管理等方面都產生了重大挑戰，但在人才培養方面也有不少優點，主要體現在有以下三個方面。

一、減輕學生學業負擔

廣東高考改革方案公佈後，學生不再糾結，不再苦惱，能將主要精力放在選科上，而不需要九科都應付，最大程度減輕了學業負擔。

二、“走班制”能促進不同選科學生相互學習、思維碰撞

不同選科組合的學生思維習慣很不同，走班制下不同選科組合的學生融合在一個班裏，是一個挑戰，但也帶來相互學習、思維碰撞的驚喜。比如說舉行辯論賽，文科學生心思非常細緻，會對辯題的句子進行咬文嚼字性的分析，而理科的學生思維非常嚴密，會舉例論證質疑。同理，在平時的學習中，文科學生在審題的細心、書寫的工整、練習冊錯題的整理、知識系統性提綱的羅列等方面樹立起一個很好的榜樣；而理科學生，則在問題的理性分析、表達的大膽活潑、陳述問題的邏輯清晰、學習的拼命勤奮等方面影響文科學生。以往的文科類班級中，數學一直是弱點，導致學生潛意識裏總會自認爲數學不如理科生，而理科學生的融入很大程度上會影響文科生數學的學習積極性。同理，理科生的語文和英語相對文科生弱，而文科生的融入也會帶動理科生語文和英語的進步。

三、“走班制”彰顯了學生的主體地位

“走班制”保證了學生選課的自主權，最大程度激發學生的學習興趣，充分調動了學生學習積極性。同時任課教師也可以根據學生的學習基礎與學習接受能力、興趣愛好與特長，確定教學方式，符合“因材施教”的原則。與行政班教學不同，在“走班制”形式下，學生每節課下課後，總在更換教室，更換新的學習夥伴。這種上課方式竟間接起到了“提神”的作用。課間5分鐘不同教室地跑，也能達到鍛鍊身體的效果；進入新的教室遇到新的同桌，還有種小別重逢的喜悅。

新高考帶來新理念，新理念帶來新做法，學校需要在新認識基礎上，對國家人才培養有新思考，積極構建新作爲的措施。首先，學校要組織全體老師學習高考新方案，加大研究的力度，形成自己特色的校本決策；其次，學校要着力建立“走班制”科學而高效的管理模式和評價體系；再者，學校要整合社團、研究性學習的管理及引導，做好學生興趣及人生規劃指導，完善校本課程，做好三年課程、課時、人員統籌，實現資源效率最大化。

剛剛頒佈的廣東省新高考制度規定：“自2021年起，普通本科高校招生考試，由語文，數學，外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門統考，統一高考科目和3門選擇性考試科目組成。其中，語文，數學，外語三門統一高考科目，不分文理科設置；計入考生總成績的3門選擇性考試科目，由考生根據所報考高校和招生專業的選擇性考試科目要求及自身興趣特長，在物理、歷史兩門科目中自主選擇1門，在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中自主選擇2門組成”。這樣規定目的是爲了更好滿足學生多樣化的學習選擇需求，培養德智體美勞全面發展的高素質人才，爲學生提供選擇的機會，但同時對如何選擇也提出了挑戰，要求我們要正視選擇、合理選擇。能夠正確認識自己和環境，思考未來人生，做好選擇，讓新的考試招生制度成爲促進自己生涯發展的東風。

首先，我們需要認識這次選擇的重要性。高中階段是人生的一個準備階段，要爲接下來升學或者就業做好準備和奠定基礎，所以高中的選擇對於我們的未來學業和職業都有着極大影響，對我們未來人生也有着重要作用。新高考制度爲我們提供了選擇的可能，所以我們需要積極地去面對新高考，主動地做好選擇。

其次，我們需要主動去培養自己的選擇力。我們要認識自我，探索職業和了解專業及大學，做好科目選擇。要理解人生的發展規律和角色及責任，思考自己想要的生活和未來的發展方向，瞭解自己的價值觀、興趣和能力，發現自我的優勢和潛力，做好清晰的自我定位。通過職業體驗和影子學習等去認識職業，發現自己喜歡的職業及其發展前景、工作內容和要求，形成自己的職業傾向選擇。通過大學參觀、校友訪談等深入瞭解大學類型、招生要求和入學途徑。通過查找資料瞭解專業信息、選考科目要求，以及就業領域等，並考慮專業和職業的關係。通過學業評估瞭解自己擅長和喜歡的科目，將選科和專業以及院校聯繫起來。通過社會實踐去認識社會的需要和時代的變化，考慮家庭因素，協調自我選擇和家庭、社會以及時代的關係。同時學習決策的程序和了解自我的決策風格，以發展的眼光看待選擇，以理性的態度對待決策。

最後，明確目標，積極行動。做好學業和生涯的設計，制定明確的目標和計劃，積極開展探索行動，形成良好學習習慣，培養自主發展的能力，挖掘學習潛力，利用資源優勢，做個清醒的自我人生創造者。