中國是一個人口大國，爲了統計數據、方便管理，自古以來中國就推出各種戶籍制度，最早甚至能追溯到夏禹時期。此後，從商代的“登人”到漢代的“編戶齊民”，再到宋代的“保甲制”，我國的戶籍制度越來越完善，極大地保證了作爲一個國土面積遼闊、人口數量第一的文明古國，在人口管理方面做到井然有序。要知道不管是古代還是現代，人口都是一個國家最重要的戰略資源，沒有之一。不過，隨着科技發展，曾起到巨大作用的戶籍制度已無法適應當代社會。

　　古代的戶籍制度

　　4月8日，國家發改委對外發布《2019年新型城鎮化建設重點任務》，《重點任務》提出積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶，繼續加大戶籍制度改革力度，城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點羣體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。（這裏的城區是指：市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。）

　　該消息一出頓時引起專業人士的廣泛注意，這可是一則大新聞，意味着我國實行幾千年的戶籍制度將迎來重大改變。爲此，央視財經評論特意邀請國務院參事室特約研究員姚景源和央廣財經評論員王冠做客《央視財經評論》進行解讀。告訴大家此項措施究竟能受益哪些人。

　　戶口本

　　姚景源指出，放寬落戶受益羣體最大的無疑會是正在城市務工的人員。我國有2.8億外出務工人羣，他們的戶籍大多爲農民，而戶籍又和一系列公共服務捆綁在一起。雖然2.8億的外出務工人員有一部分已在城市裏有了房子、穩定的工作，以及戶籍，特別是在中小城市這是沒有問題的。但仍舊有相當大一部分的羣體還飽受戶籍制度的困擾。此次提出城區常住人口300萬—500萬這樣的大城市放開放寬落戶條件，就是爲解決戶籍問題而提出來的，對他們一生來講意義重大。姚景源最後還表示，未來可能農民工這個概念將成爲歷史。

　　王冠稱，全面取消重點羣體落戶限制，受益羣體還包括每年畢業的數百萬高校生。由此可見，《2019年新型城鎮化建設重點任務》影響的人羣特別廣，並且還是一項長期機制，影響深遠。

　　目前，國內人口有三大背景：

　　一是新增勞動力供給下降，而經濟增速相對較快；

　　二是我們正處在經濟轉型和結構調整的時期，人既是核心要素，也是最大的財富；

　　三是人口出生率屢創新低，特別是2018年新生兒數同比減少200萬，引發強烈的反應，這進一步讓各地開始擔憂人口紅利加快消失，出現勞動力短缺、消費力不足的現象，阻礙城市化發展。

　　外出務工人員

　　爲獲得人口紅利化解遇到的問題，近年來不少城市都在降低落戶門檻，以城鎮化爲中心，特色小鎮爲載體，發展創新型城市化發展。據不完全統計，光今年就有海口、廣州、大連、常州、西安、南京等6城發佈了落戶新政。2月11日至2月15日短短五天內，先後有南京、常州、西安3城接連發布文件調整落戶條件。之後，河北省會城市石家莊出手更乾脆、徹底——“零門檻”落戶。

　　目前，“搶人大戰”已不再侷限於二線城市，早已席捲到三四線城市，甚至是一線縣城。此次國家提出“要全面取消落戶限制”，就是從制度上爲地方徹底打開大門，鼓勵各地根據自身實際狀況，因地制宜地推出相關政策來。想想看，2.8億的外出務工人員，再加上每年數以百萬計的高校畢業生，如此龐大的受益羣體將會給一些城市帶來多大的發展動力？

　　根據《2019年新型城鎮化建設重點任務》裏提到的，“城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制”，九江剛好滿足這一條件。目前，九江中心城區人口約爲105.23萬，常住人口約爲482.58萬。據統計，中國城鎮化率不到60%，而發達國家則高達80%以上，這證明市區人口在增長方面還有很大的上升空間。

　　前不久，九江市發佈《九江市關於做好2019年中心城區人口聚集工作方案》，今年九江市中心城區人口增長的工作目標是確保3萬，力爭4萬人。而在此之前，九江已積極推出多項落戶政策，買門面、地下室、攤位即可落戶九江；中專以上學歷即可實現“零門檻”落戶。另外，九江還頒佈一系列的政策保駕護航：發展壯大產業、鼓勵創業就業、搞好公共服務、優化城市環境和爲通行長江大橋的兩岸居民發放補貼等。這些舉措加快了吸收外來人口的速度，使九江不斷注入新的血液。

　　更值得注意的是，《重點任務》中還提到，有序推動哈長、長江中游、北部灣、中原、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等城市羣發展規劃實施，建立健全城市羣協調協商機制。九江在哪？恰恰就位於長江中游地區。

　　《2019年新型城鎮化建設重點任務》的發佈，對各地城市的人口引進工作有重大推進作用。很多人看到此消息後，猜測是否會對樓市造成影響。小萬可以肯定的回答：會的。因爲大量的外來人口人羣涌入一座城市，會使當地的住房需求上升到一個新的高度，九江也有幸在此名列中。未來，九江中心城區居住人口將快速增長，這將影響未來市區發展的格局，自然也包括樓市，時間或許會長達一二十年。